Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа
Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа
Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Черников В.В.
Объектом административного правонарушения являются отношения собственности на топливно-энергетические ресурсы, предметом — электрическая и тепловая энергия, нефть, газ и нефтепродукты.
Порядок пользования энергоресурсами урегулирован федеральными законами от 3 апреля 1996г. №28-ФЗ «Об энергосбережении», от 31 марта 1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 17 августа 1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002г. №317, Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2002г. №878, Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998г. №1370, и др.
В соответствии с данными актами поставка потребителям электрической и тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов энерго-, нефте- и газоснабжающими организациями осуществляется на основании договоров между энергоснабжающей организацией и покупателем. Запрещается самовольное использование энергоресурсов путем несанкционированного подключения к энерготранспортным системам.
Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету. Все потребители энергии обязаны соблюдать установленные режимы ее потребления, не допускать расточительства и бесхозяйственности в расходовании.
Объективную сторону административного правонарушения образуют два альтернативных действия:
1) самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам;
2) самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Самовольным признается подключение к объектам энергоснабжения без заключения соответствующего договора с энерго-, газо-, тепло-, нефтеснабжающими организациями. Способы такого подключения могут быть разными. Например, в отношении нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов это чаще всего неразрешенные врезки в сети и отводы.
Самовольным признается также подключение к энерготранспортным сетям, хотя бы и на основании соответствующего договора, но без получения технических условий на присоединение к соответствующей энергораспределительной системе. Эти условия выдаются в соответствии с установленным порядком органами государственного энергетического надзора. Безучетное использование энергии состоит в ее потреблении, хотя бы и законным пользователем (имеющим разрешение), но без учета объема потребляемой электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Состав рассматриваемого правонарушения образует также применение при учете неисправных приборов, которые искажают показатели объемов потребления энергоресурса, уменьшая их.
Состав административного правонарушения формальный. Сам факт самовольного подключения или самовольного использования энергоресурсов уже дает основания для привлечения виновных к административной ответственности.
Субъектами административного правонарушения являются граждане и юридические лица, а также должностные лица, принявшие незаконные решения о самовольном использовании энергоресурсов.
Субъективная сторона действий правонарушителя характеризуется умыслом.
Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица, уполномоченные в сфере энергетического контроля.
Протоколы о таких правонарушениях составляют должностные лица указанных органов и органов внутренних дел.