Статья 7.18. Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна
Статья 7.18. Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна
Нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, а также правил производства продуктов переработки зерна
— влечет наложение административного штрафа награждай в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Черников В.В.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения зерном и продуктами его переработки как видами собственности.
Данное правонарушение также наносит ущерб экономической и продовольственной безопасности страны. Зерно является национальным достоянием Российской Федерации, одним из основных факторов устойчивости экономики. В этих целях осуществляется государственное регулирование производства и торгово-закупочных операций с зерном.
Предметом правонарушения выступает зерно и продукты его переработки. К зерну относятся семена хлебных злаков, зерновых бобовых и масличных культур, используемых для пищевых, кормовых и технических целей. Продукты переработки зерна — это мука, крупы, хлебобулочные и макаронные изделия, комбикорма, побочные продукты переработки зерна.
Порядок обращения с зерном и продуктами его переработки регулируется целым комплексом нормативных правовых актов. Основными из них являются: Закон РФ от 14 мая 1993г. №4983-1 «О зерне»; федеральные законы от 2 декабря 1994г. №53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для производственных нужд», от 5 декабря 1998г. №183-ФЗ «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки», от 2 января 2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999г. №1447 «Об утверждении порядка представления декларации рационального использования зерна», от 13 июня 2002г. №414 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки», от 13 июня 2002г. №415 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по производству элитных семян (семян элиты)» и др.
В соответствии с данными актами для удовлетворения продовольственных потребностей населения, обеспечения животноводства кормами создаются федеральный и региональный фонды зерна. Производители зерна реализуют его по договорным ценам государственным и региональным заказчикам и на рынке зерна. Качество зерна и продуктов его переработки должно быть подтверждено сертификатами качества зерна и продуктов. Деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки, производству элитных семян осуществляется на основе лицензии. Хранение зерна, его транспортировка, переработка должны осуществляться с учетом государственных стандартов, технических условий, санитарных правил и норм.
Граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность по закупке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки, должны вести в установленном порядке учет зерна и продуктов его переработки.
Зерно и продукты его переработки, непригодные для использования в пищу, подлежат экспертизе для определения возможности их дальнейшего использования или уничтожения.
Объективную сторону правонарушения составляют действия, связанные с несоблюдением вышеназванных правил по хранению, закупке и использованию зерна, производству продуктов его переработки. Конкретные их виды достаточно разнообразны: закупка зерна и продуктов его переработки, качество которых не соответствует требованиям нормативных и технических документов; размещение, обработка, переработка, поставка, перевозка зерна и продуктов его переработки без соблюдения установленных правил; отсутствие учета зерна и продуктов его переработки гражданами и юридическими лицами, осуществляющими их хранение и закупку; несвоевременное представление декларации рационального использования зерна и т.п.
Осуществление хранения зерна и продуктов его переработки, производство семян элиты без лицензии влечет административную ответственность в соответствии со статьей 14.1 КоАП РФ.
Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица организаций, выполняющие управленческие функции, а также юридические лица, осуществляющие закупку зерна и продуктов его переработки, их переработку, хранение и использование.
Вина может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности.
Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.
Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица указанных органов и органов внутренних дел.