Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению
— влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Комм. Хесин Б.Л.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу выполнения обязательств по коллективному договору, соглашению.
Контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений на всех уровнях осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию.
В ходе контроля со стороны работников или органов по труду за выполнением коллективного договора, соглашения могут быть выявлены нарушения или невыполнение работодателем условий коллективного договора, соглашения. Профсоюзная организация и ее орган вправе направить работодателю представление, в котором указывается на необходимость устранения этих нарушений (ст.13 и 19 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Работодатель обязан в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в действиях, так и бездействии, направленных на нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (например, несоблюдение работодателем или лицом, его представляющим, положений коллективного договора, касающихся определения формы, системы и размера оплаты труда, механизма их регулирования исходя из роста цен и инфляции, условий занятости, переобучения, высвобождения работников, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, отпусков, экологической безопасности и охраны здоровья работников на производстве, льгот для работников, совмещающих работу с обучением, и т.д.).
При решении вопроса о привлечении работодателя или его представителя к ответственности в соответствии с комментируемой статьей необходимо также принимать во внимание следующие обстоятельства.
Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет и вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока.
В соответствии со статьей 14 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» коллективный договор действует и по истечении установленного срока до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий коллективный договор. Коллективный договор сохраняет свое действие и в случае изменения состава, структуры, наименования органа управления организацией, расторжения трудового договора (контракта) с руководителем организации. При реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие на весь период реорганизации, затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон. При смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев. В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего. Действует коллективный договор и при ликвидации организации в течение всего срока ее проведения.
Субъектом ответственности по данной статье являются работодатель или лицо, его представляющее.
Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Протоколы об административных правонарушениях составляют и дела рассматривают должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов.