Статья 5.30. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения
Статья 5.30. Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения
— влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Комм. Хесин Б.Л.
Непосредственным объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда по поводу заключения коллективного договора, соглашения.
Порядок подготовки и заключения коллективного договора, соглашения регулируется нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях».
Указанные законодательные акты устанавливают, что если одна из сторон (представитель работников или представитель работодателя) инициировала начало переговоров по разработке коллективного договора, соглашения и письменно уведомила другую сторону, то последняя уже не может отказаться от переговоров. В случае, когда в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, ими составляется протокол разногласий. Момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора, соглашения (подробнее о сторонах коллективных переговоров и порядке заключения коллективного договора см. комментарий к ст.5.28 КоАП РФ).
Максимальная продолжительность коллективных переговоров составляет три месяца. После истечения данного срока коллективный договор должен быть подписан.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших переговоров (при уже действующем коллективном договоре) или разрешиться в порядке, предусмотренном для разрешения коллективных трудовых споров.
Объективная сторона правонарушения выражается в действии, при котором лицо, отказываясь от заключения коллективного договора, соглашения, никак не аргументирует свою позицию или приводит доводы, которые не могут быть приняты во внимание в силу их несостоятельности. Например, следует квалифицировать как правонарушение отказ от заключения коллективного договора, соглашения на ранее согласованных условиях.
В качестве возможных причин правомерного отказа от заключения коллективного договора, соглашения следует рассматривать разглашение представителем работников, участвующим в переговорах, сведений, являющихся служебной или коммерческой тайной. В этом случае работодатель или его представитель вправе отказаться от заключения коллективного договора, соглашения.
Субъектом ответственности по данной статье могут быть работодатель или лицо, его представляющее, которые необоснованно отказываются заключать коллективный договор, соглашение. В данном случае необходимо иметь в виду, что подписание коллективного договора от имени работодателя, как правило, осуществляется руководителем организации. Иные лица могут подписывать коллективный договор (и соответственно быть субъектами рассматриваемого правонарушения) лишь в случае наличия у них таких полномочий в соответствии с уставом организации, иным правовым актом, а также на основании оформленных надлежащим образом доверенностей.
С субъективной стороны правонарушение может быть совершено с прямым или косвенным умыслом.
Протоколы об административных правонарушениях составляют и дела рассматривают должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов.