Статья 5.4. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума
Статья 5.4. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума
Нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Комм. Хесин Б.Л.
Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является установленный законом порядок предоставления сведений об избирателях, участниках референдума.
Порядок предоставления сведений об избирателях, участниках референдума, а также составления соответствующих списков детально регламентирован законодательством Российской Федерации и ее субъектов о выборах и референдуме, которое составляет Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» (гл.6), Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст.17), Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» (ст.26—28), Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (гл.3), Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ст.9).
Сведения об избирателях, участниках референдума формируют и уточняют:
— о зарегистрированных избирателях, участниках референдума — уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления (например, глава муниципального образования);
— об избирателях, участниках референдума — военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, — командир воинской части;
— об избирателях, участниках референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, — руководитель дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации;
— об избирателях, находящихся в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судне, находящемся в день голосования в плавании, либо на полярной станции, — руководитель учреждения, в котором избиратель временно пребывает, капитан судна либо руководитель указанной станции.
Указанные сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах отдельно по каждому избирательному участку. Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, участника референдума.
Участковая комиссия уточняет переданный ей соответствующей территориальной (окружной) избирательной комиссией список избирателей, участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список избирателей, участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
Объективная сторона правонарушения выражается в совершении должностными лицами действий (бездействия), нарушающих установленный законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации порядок предоставления сведений об избирателях, участниках референдума. В частности, указанные сведения могут быть представлены с нарушением сроков их представления или содержать недостоверные данные.
Субъектом данного правонарушения может быть глава муниципального образования, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления, командир воинской части, руководитель дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, руководитель организации, где временно находятся избиратели.
Такое правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями.
Протоколы об административных правонарушениях составляют члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума.