Статья 454. Содержание и форма запроса
Статья 454. Содержание и форма запроса
Запрос о производстве процессуальных действий составляется в письменном виде, подписывается должностным лицом, его направляющим, удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа и должен содержать:
1) наименование органа, от которого исходит запрос;
2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос;
3) наименование уголовного дела и характер запроса;
4) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц — их наименование и место нахождения;
5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;
6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением.
Комм. Быкова Е.В.
Комм. Щерба С.П.
1. Одним из главных условий эффективного и своевременного предоставления правовой помощи является исчерпывающий по своему содержанию, логически и фактически обоснованный и правильно оформленный запрос об оказании правовой помощи по уголовному делу. В связи с различием уголовно-процессуальных требований, предъявляемых национальным законодательством к такому документу, критерии оценки формы и содержания запроса оговорены в ст.14 Европейской конвенции 1957 г., в ст.7 Минской конвенции, а также в соответствующих статьях двусторонних договоров. Однако не все международные договоры Российской Федерации оговаривают конкретные требования к содержанию запросов(например, с Алжиром, Ираном и др.). В международных договорах с Вьетнамом, Кубой, Монголией предусмотрены образцы формуляров при оказании правовой помощи.
2. Обязательным условием направления поручений соответствующим компетентным органам и должностным лицам иностранных государств является соблюдение письменной формы, что предусмотрено договорами Российской Федерации и зафиксировано в ФЗ от 15 июля 1995 г. “О международных договорах Российской Федерации” (ст.2) и в Венской конвенции о праве международных договоров (п. 2 ст.2).
3. С учетом новейшей практики договоров о взаимной правовой помощи по уголовным делам в запросе исключительно важно указать: 1) его цель; 2) причины применения и описание конкретной процедуры или требования, выполнение которых хотело бы обеспечить запрашивающее государство; 3) сроки, в течение которых ожидается выполнение запроса.
4. Требование указывать именно цель, которую необходимо достичь запрашиваемой стороне, связано с различием правовых систем отдельных стран и соответственно их уголовных процедур. Без разъяснения цели запроса употребление специальной лексики не всегда уместно, поскольку идентичные действия и документы могут носить совсем другое наименование в запрашиваемом государстве.
5. В запросе следует дать разъяснение по существу вопроса и характеру уголовного преследования или судебного разбирательства, наименование и функции органа, осуществляющего расследование, уголовное преследование или судебное разбирательство. Если требуется соблюсти конфиденциальность, необходимо указать причины (мотивы) такого решения. К запросу прилагаются удостоверенные и надлежащим образом заверенные, санкционированные в необходимых случаях в установленном законом порядке постановления о производстве следственных действий (осмотр, обыск, выемка и т.п.). Подробное описание содержания и формы запроса дано в методическом пособии Генеральной прокуратуры РФ “Подготовка и направление ходатайств об оказании правовой помощи по уголовным делам, расследуемым российскими органами предварительного следствия” (М., 2001).
6. Запрос во всех случаях должен содержать: а) наименование органа, от которого направляется запрос; б) наименование уголовного дела и характер запроса; в) наименование и место нахождения органа, которому адресуется запрос; г) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате(дне, месяце, годе) и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц — их полное наименование и место нахождения; д) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; е) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи УК РФ, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением.
7. Все ответы на запросы, а также исполненные материалы, согласно п.2 ст.15 Европейской конвенции 1959 г., должны возвращаться через Генеральную прокуратуру РФ или Министерство юстиции РФ, за исключением случаев возвращения ответов на те запросы, которые были направлены в соответствии с п.1 ст.13 Европейской конвенции 1959 г.