Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов
Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов
1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности —
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).
2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами, —
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).
Комм. Жевлаков Э.Н.
1. Преступление посягает на отношения по охране лесов. Предмет преступления — леса и насаждения, не входящие в лесной фонд (см. коммент. к ст. 260).
2. С объективной стороны преступление может быть совершено как действием (поджог, выброс в лес загрязняющих веществ),так и бездействием (непринятие мер пожарной безопасности в лесах при использовании источников повышенной опасности).
Уничтожение означает полное сгорание леса или иных насаждений или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и отбросов.
Под повреждением имеется в виду сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями, вызывающими опадание листвы, повреждение древесины (трухлявость, засыхание), существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т.п.
3. Пожарная безопасность регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ “О пожарной безопасности” (в ред. от 10.01.2003)1 {СЗ РФ. 1994. №35. Ст. 3649; 1995. №35. Ст. 3503; 1996. №17. Ст. 1911;1998. №4. Ст. 430; 2000. №46. Ст. 4537; 2001. №1 (ч. 1). Ст. 2; №33 (ч. 1).Ст. 3413; 2002. №1 (ч. 2). Ст. 2; №30. Ст. 3033; 2003. №2. Ст. 167; Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. №5.} и Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.09.1993 №886 (в ред. от 27.12.1994)2 {САПП РФ. 1993. №39. Ст. 3612. СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 190.}.
4. Санитарные правила в лесах Российской Федерации утверждены приказом Рослесхоза от 15.01.1998 №10 (в ред. от 24.12.1998)3 {БНА. 1998. №4; 1999. №3.}.
Источники повышенной пожарной опасности разнообразны: линии электропередачи, транспортные средства, легковоспламеняющиеся вещества и др. Так, Правилами пожарной безопасности запрещается использовать машины и трактора без искрогасителя на выхлопной трубе, предписывается принимать необходимые меры безопасности при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.
5. Под вредными веществами понимаются любые вещества, способные уничтожить или повредить лес и насаждения: горюче-смазочные, удобрения, стимуляторы роста растений, яды, дефолианты, микробиологические или иные биологические агенты и токсины (см. коммент. к ст. 248).
Отходы — это остатки производственной деятельности человека, еще пригодные для какой-нибудь цели.
Отбросами называют негодные остатки. Различие между отходами и отбросами относительное.
Под выбросами понимается выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства (дыма, газов, химических веществ). Иные виды загрязнений, например автотранспортом, данной статьей не охватываются.
Загрязнение означает насыщение от определенного уровня чистоты лесов и насаждений загрязняющими и отравляющими материалами.
Под поджогом следует понимать умышленные действия, направленные на уничтожение или повреждение древесно-кустарниковой растительности с помощью открытого огня (зажигание с этой целью травы, разложение костров, разбрасывание факелов, головней костра, использование горючих материалов и т.д.).
Общеопасным помимо поджога является также любой другой способ, который может не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и уничтожить животный мир, принести вред домашнему скоту и птице, здоровью людей, отравить атмосферу (использование взрывчатых веществ, дефолиантов, ядов, бактериологических и иных биологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей растений).
6. Преступление считается оконченным с момента уничтожения либо повреждения леса или насаждений, не входящих в лесной фонд. Между действием (бездействием) лица и уничтожением, повреждением древесно-кустарниковой растительности необходимо установить причинную связь.
С субъективной стороны вина может быть только в форме неосторожности (ч. 1 комментируемой статьи) или как умысла, так и неосторожности (ч. 2 этой статьи).
Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.
Рассматриваемое преступление следует отличать от преступлений, предусмотренных ст. 167, 168 УК. Предметом последних является древесно-кустарниковая растительность, отнесенная к категории имущества, товарно-материальной ценности и выполняющая экономические, а не экологические функции: плодовые деревья в садах граждан, фруктовые и ягодные плантации, саженцы, выращиваемые в питомниках на продажу, и т.п.