КОММЕНТАРИИ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЧАСТИ ПЕРВОЙ
Статья 141. Валютные ценности
Виды имущества, признаваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законом о валютном регулировании и валютном контроле.
Право собственности на валютные ценности защищается в Российской Федерации на общих основаниях.
комм. Санникова Л.В.
1. В п.4 ст.1 Закона о валютном регулировании перечисляется имущество, относимое к валютным ценностям:
а) иностранная валюта;
б) ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), эмиссионные ценные бумаги (включая акции и облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;
в) драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) влюбом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;
г) природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий. К ним приравниваются уникальные янтарные образования (ст.1 Закона о драгоценных металлах).
Валютные ценности являются ограниченно оборотоспособными объектами гражданских прав, поэтому сделки с ними могут совершаться только в случаях и в порядке, предусмотренных валютным законодательством РФ.
2. К сделкам с валютными ценностями относятся операции попокупке и продаже иностранной валюты через уполномоченные банки резидентами в порядке, устанавливаемом ЦБР.
Юридические лица — резиденты вправе покупать иностранную валюту только на те цели, которые определены в Инструкции ЦБР от 29.06.1992 №7 «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» (в ред. от 18.06.1999) {Экономика и жизнь. 1992. №28; №41; 1993. №27—28; Российский страховой бюллетень. 1993. №1; Финансовая газета. 1994. №26; №32; 1995. №26; №27; 1997. №27; Вестник Банка России. 1998. №66; №74; 1999. №1; №37.}:
для осуществления текущих валютных операций;
для осуществления валютных операций, связанных с движением капитала, которые осуществляются без разрешений ЦБР;
для осуществления платежей в погашение кредитов, полученных в иностранной валюте у уполномоченных банков, включая проценты за пользование указанными кредитами, а также сумм штрафных санкций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по возврату этих кредитов;
для оплаты командировочных расходов своих сотрудников, направляемых в командировку за границу;
для осуществления платежей на валютные счета за границей, открытые в соответствии с разрешениями ЦБР (территориальных учреждений ЦБР), для оплаты расходов на содержание представительств;
для осуществления обязательных платежей в иностранной валюте, взимаемых государственными органами в соответствии с федеральными законами в иностранной валюте;
для осуществления валютных операций, связанных с движением капитала, при наличии разрешений ЦБР на осуществление соответствующих валютных операций в пределах сумм, указанных в этих разрешениях.
Нерезиденты вправе покупать иностранную валюту за счет средств на своих рублевых счетах без разрешения ЦБР и без указания целей покупки.
Юридические лица — резиденты обязаны продавать валютную выручку от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) в объеме, установленном ЦБР, но не свыше 30% через уполномоченные банки на межбанковских валютных биржах по рыночному курсу иностранных валют к рублю, складывающемуся на внутреннем валютном рынке РФ на день (момент) продажи (абз.1 п.5 ст.6 Закона о валютном регулировании).
Физические лица (резиденты и нерезиденты) вправе покупать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке как в наличном, так и в безналичном порядке. Покупка и продажа иностранной валюты в безналичном порядке осуществляются через уполномоченные банки за счет средств на рублевых или соответственно валютных счетах, открытых в кредитных организациях (п. 1.1.14, 1.1.15 Положения «О порядке проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций и об учете и представлении отчетности по некоторым видам валютных операций», утвержденного приказом ЦБР от 24.04.1996 №02-94 (в ред. от 26.08.2003) {БНА. 1996. №1; Вестник Банка России. 1997. №63; РГ. 2000. №243; 2001. №207; 2003. №182; Вестник Банка России. 2003. №53.}). Сделки с наличной иностранной валютой совершаются через обменные пункты уполномоченных банков в порядке, предусмотренном Инструкцией ЦБР от 27.02.95 № 27 «О порядке организации работы обменных пунктов на территории Российской Федерации, совершения и учета валютно-обменных операций уполномоченными банками» (в ред. от 28.09.1999) {Вестник Банка России. 1995. №11; 1997. №37; №43; Финансовая газета. 1997. №32; Вестник Банка России. 1999. №47; №61.}.
3. Внутренний рынок драгоценных металлов и драгоценных камней регулируется Законом о драгоценных металлах, а также постановлениями Правительства РФ.
Продажа драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется прежде всего субъектами их добычи и производства. При этом приоритетное право покупки на аффинированные драгоценные металлы в стандартном виде, а также добытые из недр или рекуперированные драгоценные камни в рассортированном виде принадлежит специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти или органу исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого они добыты, для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ или соответственно государственного фонда субъекта РФ (п.5 ст.2 Закона о драгоценных металлах). Драгоценные металлы и камни, которые не были проданы в приоритетном порядке, могут быть реализованы юридическим и физическим лицам, в том числе и через биржи драгоценных металлов и драгоценных камней (п.5 ст.20 Закона о драгоценных металлах).
Цена драгоценных металлов и драгоценных камней определяется экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом их конъюнктурных колебаний на день продажи. Порядок оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней устанавливается соответствующими договорами (п.1 ст.21 Закона о драгоценных металлах).
Предпринимательская деятельность, связанная с обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежит лицензированию, в частности, такие виды деятельности, как предоставление юридическими лицами услуг по охране, хранению и транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней; осуществление банковских операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями и др. (п.4 ст.15 Закона о драгоценных металлах).
4. Положением о порядке совершения сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Правительства РФ от 30.06.1994 №756 (в ред. от 01.12.1998) {СЗ РФ. 1994. №11. Ст.1291; 1998. №49. Ст.6058.}, установлен порядок совершения сделок с золотом и серебром (в стандартных и мерных слитках; с изделиями, содержащими золото и серебро и не относящимися к ювелирным и другим бытовым изделиям; с полуфабрикатами); сделок, связанных с продажей ювелирных и других бытовых изделий, содержащих золото исеребро, скупочным предприятиям и предприятиям для изготовления слитков; сделок с драгоценными металлами, содержащимися вмонете.
Круг субъектов, имеющих право на их совершение, ограничен. В их числе названы специально уполномоченные банки, которые могут совершать со слитками золота и серебра сделки купли-продажи как за свой счет, так и за счет клиентов (по договорам комиссии или поручения); операции по специальным счетам; залоговые операции.
Сделки купли-продажи слитков из золота, серебра и платины с физическими лицами могут осуществляться только уполномоченными банками в соответствии с Правилами совершения банками сделок купли-продажи мерных слитков драгоценных металлов с физическими лицами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.1997 №772 {СЗ РФ. 1997. №27. Ст.3231.}. При их совершении обязательно присутствие гражданина, которому должна быть обеспечена возможность визуального контроля за результатами взвешивания. Происхождение слитков подтверждается документами.
5. Положением о совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.1996 №759 (в ред. от 08.05.2002) {СЗ РФ. 1996. №27. Ст.3286; 2000. №12. Ст.1293; 2002. №20. Ст.1859.}, определен порядок совершения сделок с природными драгоценными камнями (природными алмазами, изумрудами, рубинами, сапфирами, александритами, а также природным жемчугом в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальными янтарными образованиями, приравненными к драгоценным камням) следующих видов: сырые сортированные и оцененные; обработанные — ограненные вставки для ювелирных изделий, полуфабрикаты и изделия технического назначения; рекуперированные (извлеченные из инструмента). Предметом сделок не могут быть сырые несортированные природные драгоценные камни.
Сделки граждан (резидентов и нерезидентов) с валютнымиценностями, минуя уполномоченные банки, по общему правилу недопускаются. Исключения установлены в п.15 Основных положений о регулировании валютных операций на территории СССР, утвержденных письмом Госбанка СССР от 24.05.1991 №352 (в ред. от 02.09.1994) {БНА СССР. 1991. №12; Финансовая газета. 1993. №6; №14; Экономика и жизнь.1993. №30; Банковский бюллетень. 1994. №36.}, действующих в части не противоречащей валютному законодательству РФ (телеграмма ЦБР от 19.05.1993 №83-93 {Финансовая газета. 1993. №22.}): дарение валютных ценностей супругу и близким родственникам; завещание валютных ценностей или получение их по праву наследования; приобретение, продажа и обмен в целях коллекционирования единичных иностранных денежных знаков и монет, в том числе из драгоценных металлов, в установленном порядке.
В соответствии с п.4 ст.2, п.1 ст.14 Закона о валютном регулировании сделки с валютными ценностями, совершенные с нарушением валютного законодательства, являются недействительными и все полученное по ним подлежит взысканию в доход государства. Нарушители также могут быть привлечены к уголовной (ст.191 УК) и административной ответственности (ст.15.25 КоАП).
Взыскание производится по решению соответствующих органов валютного контроля с физических лиц в судебном порядке, а с юридических лиц в порядке, установленном КоАП.
8. Валютные ценности в Российской Федерации могут находиться в собственности как резидентов, так и нерезидентов (п.1 ст.3 Закона о валютном регулировании).
Собственниками драгоценных металлов и драгоценных камней, правомерно добытых из недр, являются субъекты их добычи, если иное не установлено лицензиями на добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами РФ; собственником незаконно добытых ценностей — Российская Федерация (п.4 ст.2 Закона о драгоценных металлах).
Драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодательством РФ, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности юридических и физических лиц (п.6 ст.2 Закона о драгоценных металлах).
Право собственности на валютные ценности защищается государством наряду с правом собственности на другие объекты (п.1 ст.3 Закона о валютном регулировании). Собственник в случае нарушения его прав может требовать их защиты в порядке, предусмотренном гл.20 ГК.