Статья 26.7. Документы
Статья 26.7. Документы
1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
4. В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6 настоящего Кодекса, такие документы являются вещественными доказательствами.
Комм. Соловей Ю.П.
Комм. Цуканов Н.Н.
Под документами в административно-процессуальном смысле принято понимать материальные объекты, на которых гражданами либо официальными лицами общепонятным или принятым для данного документа способом зафиксированы сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательственное значение при этом имеют не сами эти объекты, а содержащиеся в них данные справочного либо удостоверительного характера. Например, лицензия на осуществление конкретного вида деятельности — официальный документ, но в случае подделки лицензии данный предмет превращается в вещественное доказательство (см. комментарий к ст.26.6 КоАП РФ). Если вещественные доказательства — материальные объекты, не обладающие способностью «психически деформировать» доказательственную информацию, то при исследовании документов приходится учитывать и субъективный фактор, т.е. внутреннее отношение к данному документу лица, его составившего.
В качестве доказательств могут выступать документы, исполненные как в письменной форме, так и в форме графических схем, материалов фото-, киносъемки, аудио-, видеозаписи и иных носителей информации. Документы могут представляться как организациями (различные справки, характеристики, акты ревизии, заключения, приказы, инструкции, материалы информационных баз и банков данных и т.д.), так и гражданами (письма, аудио-, видеозаписи и др.). Доказательственное значение могут иметь документы, составленные как в связи с производством по делу об административном правонарушении, так и вне связи с делом. О наличии документа должна быть произведена соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, установленном Кодексом.
Согласно части 3 комментируемой статьи обязанность сохранять документы лежит на судье, органе, должностном лице, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. В случаях, когда документы появились в деле в результате применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, их хранение осуществляется в соответствии с частью 9 ст.27.10 Кодекса. Решение о дальнейшей судьбе документов по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении принимается компетентным органом (должностным лицом) согласно части 3 ст.29.10 Кодекса.