Статья 25.4. Законные представители юридического лица
Статья 25.4. Законные представители юридического лица
1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Комм. Гайдов В.Б.
Юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности в производстве по делам об административных правонарушениях посредством законных представителей — органов юридического лица, способных выражать его волю.
Органы юридического лица, их компетенция и порядок формирования определяются для различных видов юридических лиц гражданским законодательством Российской Федерации, а также учредительными документами конкретного юридического лица. Следовательно, законное представительство юридического лица может осуществляться в двух формах — на основании закона и путем закрепления полномочий законного представителя в учредительных документах.
Представительство на основании закона возможно в государственных и муниципальных организациях, где собственником является государство или орган местного самоуправления. Законный представитель таких организаций должен быть указан в качестве такового в правовом акте соответствующего государственного или муниципального органа. Следует отметить, что в этом случае представительство является обязательным и не зависит от воли представляемого.
Во втором случае, если законом не установлен орган юридического лица, он определяется учредительным документом (уставом, учредительным договором). Представительство этой организации сможет осуществлять только указанный в ее учредительных документах представитель.
Органы юридического лица могут быть коллегиальными (совет директоров, правление, дирекция) или единоличными (директор, генеральный директор, президент и др.).
Комментируемая статья не ограничивает круг лиц, имеющих статус представителей юридического лица.
Так, в соответствии со статьей 72 Гражданского кодекса РФ представительство полного товарищества может осуществлять каждый его участник от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все они ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. По таким же правилам (полными товарищами) осуществляется представительство товарищества на вере (ст.84 ГК РФ).
Представительство общества с ограниченной ответственностью осуществляет его единоличный исполнительный орган — президент, генеральный директор, директор и др. (п.1 ч.3 ст.40 Федерального закона от 8 февраля 1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
Подобный порядок представительства существует в обществах с дополнительной ответственностью и акционерных обществах (ч.2 ст.69 Федерального закона от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах»).
В пределах полномочий, предоставленных уставом производственного кооператива, председатель представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ч.5 ст.17 Федерального закона от 8 мая 1996г. №41-ФЗ «О производственных кооперативах»).
Органом управления государственного и муниципального унитарного предприятия является его руководитель (директор, генеральный директор) (ч.1 ст.21 Федерального закона от 14 ноября 2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
В некоммерческих организациях (общественные и религиозные организации, фонды, учреждения и др.) представительство осуществляет коллегиальный (совет, правление и т.п.) или единоличный (генеральный директор, исполнительный директор и т.п.) исполнительный орган в соответствии с учредительными документами этих организаций (ст.30 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
В арбитражном суде по смыслу части 5 ст.59 Арбитражного процессуального кодекса РФ представителями организаций могут выступать только их руководители или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.
Единственное требование, которое предъявляет комментируемая статья, — это наличие у законного представителя юридического лица надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела. Такие полномочия удостоверяются, например, уставом, положением юридического лица и документом, подтверждающим служебное положение законного представителя.
Права и обязанности законного представителя юридического лица рассматриваемой статьей не установлены. Их круг определяется в зависимости от того, в качестве какого субъекта (лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего) юридическое лицо представляется в производстве.
Кроме тех правомочий, которыми наделяются вышеназванные участники, законный представитель юридического лица вправе присутствовать при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ч.2 ст.27.8 КоАП РФ), а также оспорить решение о привлечении к административной ответственности (§2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ).