Статья 19.11 Нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации
Статья 19.11 Нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации
Нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Комментируемая статья предусматривает ответственность за действия, нарушающие порядок обращения с официальными материальными носителями изображения Государственного герба Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000г. №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» установил перечень органов, на бланках которых воспроизводится Государственный герб Российской Федерации, а также перечни зданий и помещений, которые должны иметь его изображение. Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, а также на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, а также органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Допускается размещение Государственного герба Российской Федерации на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе.
Указанный Федеральный конституционный закон предоставляет право Президенту РФ устанавливать иные случаи использования Государственного герба Российской Федерации. Реализуя это право, Президент РФ в своем Указе от 22 июля 2002г. №767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» закрепил, что Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и(или) выдаваемых ими документах.
Таким образом, названный Федеральный конституционный закон и указы Президента РФ содержат исчерпывающий перечень случаев использования Государственного герба Российской Федерации.
Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации в соответствии со статьей 10 названного Федерального конституционного закона устанавливается Правительством РФ.
Принятое ранее указанного Федерального конституционного закона постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995г. №1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» определило лишь порядок изготовления печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Согласно названному постановлению изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне. Однако данное постановление вступило в противоречие с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которыми изготовление печатей и полиграфическая деятельность не подлежат лицензированию.
Изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Порядок использования, хранения и уничтожения указанных печатей и бланков названным актом не установлен. Он лишь предписывает заинтересованным федеральным органам исполнительной власти ускорить разработку и представить в Правительство РФ предложения о порядке и условиях хранения, использования и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.
Правонарушение может быть совершено в форме действия или бездействия.
Публичное уничтожение носителей изображения Государственного герба Российской Федерации, сопряженное с действиями, характеризуемыми как надругательство, должно квалифицироваться по статье 329 Уголовного кодекса РФ.
Субъективная сторона правонарушения предполагает как умысел, так и неосторожность.
Субъектом правонарушения может быть любое деликтоспособное лицо — гражданин, юридическое лицо, должностное лицо, в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на которых распространяются требования по соблюдению порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации.
Дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи.
Составлять протоколы об административных правонарушениях имеют право должностные лица органов внутренних дел (милиции).