Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации
Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации
Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.
Комм. Кулинко М.В.
Объектом правонарушения является установленный порядок изготовления и распространения продукции средств массовой информации.
В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» деятельность редакции средства массовой информации возможна только после его регистрации (ст.8). Для регистрации средства массовой информации учредителем либо уполномоченным им лицом подается заявление установленного статьей 10 названного Закона образца. Учредителю либо уполномоченному им лицу (полномочия такого лица могут удостоверяться доверенностью, выданной в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса РФ), высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления.
Порядок выдачи свидетельств о регистрации, а также форма свидетельств утверждены приказом МПТР РФ от 6 марта 2002г. №38 «О порядке оформления и выдачи свидетельств о регистрации средств массовой информации территориальными управлениями МПТР России». В соответствии с указанными документами заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. Перерегистрация средства массовой информации необходима в случае смены учредителя, изменения состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.
Законом предусмотрены случаи, при которых регистрация средства массовой информации не требуется. Так, не требуется регистрации: средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов; периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров; радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти абонентов; аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.
Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена. Решение об этом может быть принято только учредителем либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.
Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Предметом правонарушения выступает продукция средств массовой информации, т.е. тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы. При этом радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой считается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий по изготовлению или распространению продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации.
Под изготовлением продукции средства массовой информации понимается создание, редактирование, переработка периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ. Распространением следует считать продажу (подписку, доставку, раздачу) либо бесплатную раздачу (в том числе обмен на какие-либо услуги или товары) указанной выше продукции.
Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Дела о правонарушениях рассматривают судьи. Протоколы составляют должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации, а также должностные лица органов внутренних дел (милиции).