Статья 8.24. Нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд
Статья 8.24. Нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд
1. Нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок, подсочки древостоев и заготовки второстепенных лесных ресурсов в лесах, не входящих в лесной фонд,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
2. Выдача лесорубочного билета (ордера) или лесного билета с нарушением правил лесопользования в лесах, не входящих в лесной фонд,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Дизер О.А.
Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на установленный порядок лесопользования.
Лесосека — это участок леса, предназначенный для вырубки. Под древостоем понимается совокупность деревьев, образующих лесосеку. Подсочка — механическое повреждение дерева для использования его полезных свойств. Второстепенные лесные ресурсы — это пни, кора, береста, пихтовые, сосновые, еловые лапы и другие ресурсы, заготовляемые в лесах лесного фонда.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, не входящим в лесной фонд, относятся леса, расположенные на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений).
Объективная сторона нарушения установленного порядка лесопользования выражается в нарушении правил, определяющих порядок лесопользования применительно к отводу лесосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд.
Порядок отвода и передачи лесосек пользователям определен разделом IV Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998г. №551.
Согласно данным правилам лесхозы производят отвод и материально-денежную оценку лесосек для проведения рубок главного пользования с учетом заявок лесопользователей в увязке с планами подсочки древостоев, а также для проведения рубок промежуточного пользования за год до поступления лесосек в рубку. На участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, отвод лесосек должен производиться при наличии планов рубок и подсочки древостоев, утвержденных в установленном порядке, и в соответствии с ними. Отвод лесосек производится лесхозами в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством.
Лесхозы в год, предшествующий рубке, предъявляют для предварительной передачи лесопользователям отведенные им на очередной год лесосеки и документы с данными их материально-денежной оценки в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством.
Возникающие при отводе лесосек вопросы по применению правил рубок главного пользования, наставлений по рубкам ухода за лесом и правил подсочки древостоев, по размещению лесосек по ширине и срокам их примыкания, оставлению на лесосеках деревьев отдельных пород рассматриваются по предложениям лесопользователей органами исполнительной власти субъектов Федерации совместно с соответствующими управлениями лесного хозяйства. В случае необходимости по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации эти вопросы рассматривает федеральный орган управления лесным хозяйством по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды.
Лесопользователи после предварительной передачи им лесосек могут производить на них подготовительные работы в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством. На все виды подготовительных работ, связанных с рубкой леса, до начала их проведения выписывается лесорубочный билет. Выдача лесорубочных билетов на расчистку участков земель лесного фонда и рубку деревьев в связи с проведением подготовительных работ на лесосеках, предварительно переданных лесопользователям по актам, производится лесхозом только при наличии согласованных с лесхозом технологических карт на их разработку. Заготовленная при проведении подготовительных работ древесина включается в объем лесосечного фонда, установленного лесопользователю на год разработки данной лесосеки.
В соответствии с указанными Правилами определяется и порядок освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев.
Освидетельствованию подлежат места рубок при рубках главного, промежуточного пользования и прочих рубках, все находящиеся в подсочке древостой, а также участки лесного фонда, переданные лесопользователям для осуществления иных работ. Освидетельствование находящихся в подсочке древостоев производится ежегодно до окончания срока подсочки, указанного в лесорубочном билете. При отпуске древесины с учетом количества заготовленной древесины до начала вывозки производится освидетельствование количества заготовленной древесины в местах ее складирования, указанных в лесорубочном билете или ордере. О дне проведения освидетельствования количества заготовленной древесины, мест рубок и находящихся в подсочке древостоев лесопользователь извещается письменно лесхозом или лесничеством.
Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования мест рубок и (или) находящихся в подсочке древостоев, освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения. Акт освидетельствования высылается лесопользователю, и требования этого акта являются для него обязательными.
В соответствии со статьей 42 Лесного кодекса РФ осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
Основанием для выдачи лесорубочного билета и(или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции.
Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому лесничеству лесорубочный билет.
Субъектами административного правонарушения являются должностные лица лесхозов и органов управления лесным хозяйством.
Субъективная сторона правонарушения выражается преимущественно в форме умысла.
Протоколы составляют и дела об административных правонарушениях рассматривают уполномоченные должностные лица органов в области использования, охраны и защиты лесного фонда.