Статья 5.52. Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий
Статья 5.52. Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий
Невыполнение уполномоченным на то должностным лицом требований об обеспечении зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий в случаях, когда обеспечение таких условий предусмотрено законом, либо иное нарушение предусмотренных законодательством о выборах прав зарегистрированного кандидата, избирательного объединения при проведении ими указанных мероприятий
— влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Комм. Хесин Б.Л.
Непосредственным объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками прав на равные условия проведения предвыборной агитации, а также иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в организации и проведении собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
Предвыборная агитация и публичные выступления зарегистрированных кандидатов на мероприятии, финансируемом, организуемом или проводимом для населения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, допускаются только в случае, если об этом мероприятии были извещены все зарегистрированные кандидаты по данному избирательному округу и им была предоставлена возможность выступить на этом мероприятии (ст.53 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; ст.54 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»; ст.62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).
Законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах достаточно детально регламентирован порядок и условия выделения помещений для проведения встреч с избирателями, а также проведения иных массовых мероприятий зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
Заявления о выделении помещений для проведения встреч указанных лиц с избирателями рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации. По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное комиссией, на которую законом возложена эта обязанность, время зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, представителям избирательных объединений, избирательных блоков для проведения встреч с избирателями. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении массовых мероприятий.
Если указанное помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и(или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов либо о назначении референдума, было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из указанных лиц, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому лицу из указанных лиц в предоставлении помещения на таких же условиях.
Встречи зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков с избирателями из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения всех зарегистрированных кандидатов либо их доверенных лиц.
Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в действиях (бездействии) уполномоченных должностных лиц, заключающихся в невыполнении вышеуказанных требований законодательства о выборах об обеспечении равных условий предвыборной деятельности зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. В частности, такими действиями могут быть неизвещение всех зарегистрированных кандидатов по данному избирательному округу о проведении органом местного самоуправления мероприятия (например, дня города), на котором планируется выступление одного из кандидатов, а также отказ в предоставлении возможности выступить кому-либо из кандидатов.
Равным образом административно наказуемым будет являться нерассмотрение уполномоченными должностными лицами упомянутых заявлений о выделении помещений для проведения встреч с избирателями, несоблюдение сроков их рассмотрения, а также иное нарушение предусмотренных законодательством о выборах прав кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
Субъектом правонарушения являются должностные лица, ответственные за обеспечение выполнения указанных выше требований законодательства о выборах (в частности, главы местной администрации, руководители организаций, командиры воинских частей, где проводятся встречи с избирателями и т.д.).
Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором и рассматриваются судьями.