Статья 5.41. Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплата социального пособия на погребение
Статья 5.41. Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, невыплата социального пособия на погребение
Непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Комм. Хесин Б.Л.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с погребением умерших, предоставлением материальной и иной помощи для погребения.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» погребение — это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Статья 9 упомянутого Федерального закона содержит гарантированный перечень услуг по погребению. Так, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанности по погребению умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).Указанные услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в 10-дневный срок за счет указанных в Федеральном законе источников.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Закон предусматривает также возможность выплаты социального пособия на погребение в том случае, если оно осуществлялось за счет средств супруга, родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя расходы по погребению. Размер пособия должен быть равен стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не может превышать 1000 рублей. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения (если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти) на основании справки о смерти:
— органом, в котором умерший получал пенсию;
— организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
— органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, а также гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, определены соответственно статьями 11, 12 Федерального закона «О погребении и похоронном деле».
Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии, т.е. в непредоставлении на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплате социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанности по погребению умершего, либо в действии, заключающемся в неправомерной задержке такой выплаты.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, в компетенцию которых входит предоставление таких услуг и выплата социального пособия.
Правонарушение может совершаться умышленно или по неосторожности.
Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи.
Протоколы об административных правонарушениях составляют уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, а также должностные лица органов социальной защиты.