Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
3. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Комм. Екимов С.О.
В комментируемой статье закреплено определение понятия административного приостановления деятельности и дан перечень случаев, при которых к субъекту административного правонарушения применяется административное приостановление деятельности.
При этом под угрозой жизни и здоровью людей следует понимать совокупность условий и факторов, создающих опасность их жизни и здоровью.
Эпидемия — это распространение инфекционных болезней, число заболеваний которыми значительно превышает обычно регистрируемый уровень заболеваемости на данной территории за аналогичный период.
Угроза эпидемии — обстоятельства и условия, когда имеется вероятность возникновения и распространения массовых случаев инфекционных заболеваний, в том числе и(или) высокая степень опасности их завоза в сочетании с условиями, при которых возможна интенсивная передача возбудителей инфекционных заболеваний, и с наличием восприимчивого населения.
Карантин — комплекс административных и санитарно-противоэпидемических мероприятий, проводимых в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний и осуществляемых в зараженном районе (на территории), которые заключаются в изоляции на определенный срок зараженных лиц и лиц, находящихся с ними в контакте, зараженных грузов, транспортных средств, контейнеров, лихтеров, а также в прекращении контакта с ними.
Инфекционные заболевания — инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку. Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, — инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). Массовые неинфекционные заболевания (отравления) — заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и(или) химических, и(или) социальных факторов среды обитания (Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Радиационная авария в соответствии с Федеральным законом от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» — это потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.
Техногенная авария (от итал. avaria — повреждение, ущерб) — происшествие на промышленном объекте, транспорте или на линиях коммуникации, представляющее угрозу жизни и здоровью людей либо приводящее к разрушению производственных помещений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, а также к нарушению производственного процесса.
Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Природный объект — естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект — природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и(или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.
Антропогенный объект — объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов (Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Субъектами рассматриваемого вида административного наказания являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться только в качестве основного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры, необходимые для исполнения данного административного наказания.
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного приостановления деятельности.
Порядок исполнения постановления о лишении специального права предусмотрен статьей 32.12 КоАП РФ.