Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы
Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы
Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.
Комм. Быкова Е.В.
Комм. Щерба С.П.
1. Международные договоры (конвенции) о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, исходят из принципа гуманности. Их целью является способствование интересам правосудия и возвращение лиц, отбывших наказание, к нормальной жизни.
Отбывание осужденными наказания в государстве, гражданином которого они являются, способствует более эффективному достижению целей исправления и предупреждения новых преступлений (ст.43 УК РФ).
2. Международные договоры Российской Федерации регулируют взаимодействие государств по вопросам выдачи собственных граждан (российских), а также лиц с двойным гражданством, одно из которых российское (если иное не предусмотрено международным договором). Некоторые договоры предусматривают передачу лиц без гражданства, если они постоянно проживают на территории государства, готового их принять для отбывания наказания.
3. В настоящий момент Российская Федерация имеет пять международных договоров о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которых они являются: с Азербайджаном (1995 г.), Грузией (1996 г.), Латвией (1993 г.), Туркменистаном (1995 г.), Финляндией (1990 г.).
4. Россия как правопреемница СССР является участницей Берлинской конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданами которого они являются (1978 г.).
5. Ряд договоров подписан, но не ратифицирован. Проводится работа по подготовке к присоединению Российской Федерации к Конвенции о передаче осужденных лиц (Страсбург, 21 марта 1983 г.), в ближайшей перспективе ожидается принятие подобной конвенции в рамках СНГ.
Практика передачи осужденных для отбывания наказания по приговорам иностранных судов в страну гражданства пока невелика.
6. Передача осужденного к лишению свободы лица в страну своего гражданства производится в соответствии с решением суда по правилам международного договора или на основе принципа взаимности. В суд может обратиться федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции, само лицо, осужденное к лишению свободы, его представитель или компетентные органы иностранного государства. Порядок такого обращения предусмотрен ст.470 УПК РФ (см. комментарий).
7. Необходимо отличать выдачу для исполнения вступившего в законную силу приговора в отношении собственного гражданина от передачи осужденного иностранца в страну его гражданства для отбывания наказания по приговору иностранного суда. Различие в том, что государство полномочно требовать выдачи собственного гражданина, осужденного к лишению свободы по приговору суда своей страны, если он скрылся на территории иностранного государства после вступления приговора в законную силу.
В первом случае цель передачи осужденного состоит в обеспечении исполнения приговора собственной страны. Целью же передачи осужденных с их согласия в страну своего гражданства является отбывание наказания по приговору иностранного суда, вступившего в законную силу.
8. Основными условиями передачи являются: письменный запрос о передаче; согласие договаривающихся государств о передаче; гарантии не привлечения к уголовной ответственности за то же деяние (ст.2, 3, 5 Берлинской конвенции 1978 г.).
9. Передаче осужденного предшествует выполнение ряда условий.
При вынесении приговора в отношении иностранца суд разъясняет ему право отбывать наказание в стране своего гражданства и юридические последствия данной процедуры.
Инициатива может исходить от самого осужденного, его защитника, законных представителей и близких родственников; от государства, суд которого вынес приговор; от государства, гражданином которого является осужденный, в лице полномочных центральных органов. Непременное условие — письменное согласие самого осужденного, согласие обеих сторон на передачу и принятие.
10. В международных договорах Российской Федерации и названной Конвенции установлены определенные требования к оформлению и содержанию запроса о передаче. К нему прилагаются документы, предусмотренные международным договором (копии приговора и судебных решений о вступлении его в силу); сведения об отбытии части наказания; данные об исполнении дополнительного наказания; тексты статей УК РФ и иностранного государства, по которым осуждено лицо; письменное согласие осужденного, а также передающего и принимающего государства. Согласие или отказ выражается письменно, о чем сообщается осужденному или его представителю, а также принимающей Стороне.