Статья 466. Избрание или применение избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица
Статья 466. Избрание или применение избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица
1. При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
2. Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель незамедлительно уведомляет компетентный орган иностранного государства, направивший запрос о выдаче лица.
Комм. Быкова Е.В.
Комм. Щерба С.П.
1. Минская (ст.60—62) и Европейская конвенции 1957 г. (ст.16), а также другие договоры Российской Федерации предусматривают как арест, так и задержание выдаваемого лица для обеспечения выдачи. Но эти меры принуждения подлежат исполнению лишь при наличии оснований для выдачи и избрания меры пресечения запрашивающим государством.
Временный арест разыскиваемого лица как предварительная мера, согласно Европейской конвенции 1959 г., возможен только при соответствии этой процедуры национальному законодательству. Решение этого вопроса увязано с видом совершенного преступления.
2. Подлежащее выдаче лицо заключается под стражу. Постановление об аресте лица, подлежащего выдаче, выносится соответствующим прокурором, которому дано это поручение.
Материально-правовым основанием для ареста являются фактические данные, бесспорно свидетельствующие о совершении лицом преступления, влекущего выдачу.
Процессуальными основаниями для ареста являются: а) запрос к выдаче; б) заверенная копия решения судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу или заверенная копия приговора суда к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию; в) решение Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче лица иностранному государству.
3. Лицо, арестованное в связи с выдачей иностранному государству, находится под покровительством этого государства и вправе обжаловать его решение о заключении под стражу и направить жалобу в эту страну по правилам, установленным УПК РФ. Запрашиваемая сторона обязана переслать эту жалобу в иностранное государство, ходатайствующее о выдаче.
Если обвиняемый скрылся и установлено, что он покинул Российскую Федерацию, объявляется международный розыск. Производство по делу приостанавливается, а поручение о розыске направляется для исполнения в Национальное центральное бюро Интерпола РФ.
4. К составлению запроса о розыске предъявляются те же требования, что и к запросу о выдаче (правовой помощи). К нему прилагаются: копия постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; ссылки на статьи УК РФ, По которым разыскиваемый подлежит привлечению к уголовной ответственности.
Если в ходе розыска местонахождение лица не установлено, то по каналам Интерпола сообщение об этом направляется инициатору розыска.
5. Протоколом к Минской конвенции в 1997 г. введены новые статьи: 60 “Розыск и взятие под стражу для выдачи”; 61 (1) “Розыск лица до получения требования о выдаче”; 61 (2) “Исчисление срока содержания под стражей”; 62 “Освобождение лица, задержанного или взятого под стражу” (новая редакция); 67 (1)“Повторное задержание или взятие под стражу”.
6. Международное право допускает арест или задержание лица до получения запроса о выдаче. Это относится к случаям, не терпящим отлагательства. Материально-правовое основание для ареста и задержания будет тем же, что и по запросу о выдаче. Процессуальными основаниями для ареста и задержания до получения запроса о выдаче являются:
ходатайство центрального учреждения юстиции иностранного государства об аресте (задержании) до представления запроса о выдаче, которое может быть передано по почте, телеграфу, телексу, телефону или иным способом в письменной форме с указанием, что запрос о выдаче будет представлен дополнительно;
постановление о взятии под стражу (задержании) или приговор, вступивший в законную силу (о принятии этих решений сообщается в ходатайстве);
решение центрального учреждения юстиции о выдаче, которое принимается после изучения всех материалов о лице, подлежащем выдаче.
7. Срок содержания под стражей (ч.4 ст.109 УПК РФ) лица, подлежащего выдаче, не может превышать установленный международным договором (ст.18 Европейской конвенции 1957 г.). При условии соблюдения положений п.5 ст.18 Европейской конвенции 1957 г., если требуемое лицо не было передано в установленную дату передачи, то оно может быть освобождено по истечении 15 дней и в любом случае освобождается по истечении 30 дней. Запрашиваемая сторона может отказать в его выдаче за одно и то же правонарушение. Если не зависящие от нее обстоятельства препятствуют стороне в передаче или приеме лица, подлежащего выдаче, она уведомляет другую сторону. Обе стороны договариваются о новой дате передачи, при этом применяются положения п.4 ст.18 Европейской конвенции 1957 г. В случае возбуждения ходатайства о повторной выдаче, выдаче на время или выдаче под условием срок содержания под стражей выдаваемого лица исчисляется заново.
По истечении предельного срока, установленного договором, исполняющая сторона освобождает лицо. В предусмотренных законом случаях (незаконном въезде в страну) освобожденный иностранец депортируется в страну своего гражданства.
8. Новая редакция ч.1 и 2 снизила уровень принятия решения об избрании меры пресечения в отношении лица, указанного в запросе о выдаче, или о применении меры пресечения, уже избранной судебным органом иностранного государства, с Генерального прокурора РФ и его заместителя до прокурора. Это позволяет существенно ускорить процесс подготовки к выдаче и саму выдачу.