Статья 415. Возбуждение производства
Статья 415. Возбуждение производства
1. Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.
2. Поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.
3. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1—3 части третьей статьи 413 настоящего Кодекса, то прокурор своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу.
4. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в пункте 3 части четвертой статьи 413 настоящего Кодекса, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и производит расследование этих обстоятельств или дает соответствующее поручение следователю. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном настоящим Кодексом.
5. Пересмотр приговора, определения или постановления суда по обстоятельствам, указанным в пунктах 1 и 2 части четвертой статьи 413 настоящего Кодекса, осуществляется Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации не позднее одного месяца со дня поступления данного представления. По результатам рассмотрения представления Президиум Верховного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации или постановлением Европейского Суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в течение3 суток направляются в Конституционный Суд Российской Федерации, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.
Комм. Батхиев Р.X.
1. Комментируемая статья предоставляет полномочия по возбуждению производства по уголовному делу не только прокурору, но и Председателю Верховного Суда РФ в случаях, предусмотренных п.1 и 2 ч.4 ст.413 УПК РФ. В связи с тем что правом проверки оснований и возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств обладает прокурор, заявления, сообщения о вновь открывшихся обстоятельствах или информация о появлении новых обстоятельств должны направляться именно ему.
Поводом для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, данные, порченные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел, и т.п.
3. Основанием для пересмотра приговора, определения или постановления/да по новым обстоятельствам является признание: а) Конституционным Судом РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим конституции РФ; б) Европейским Судом по правам человека федерального закона, примененного к осужденному, не соответствующим положениям Конвенции защите прав человека и основных свобод.
4. Нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод служит для Председателя Верховного Суда РФ основанием для внесения в Президиум Верховного Суда РФ представления об отмене или изменении вступившего в законную силу судебного решения.
5. Пересмотр приговора, определения или постановления суда в связи с новыми обстоятельствами, связанными с иными нарушениями положений Конвенции защите прав человека и основных свобод, также осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя не позднее одного месяца со дня поступления данного представления. Форма постановления президиума суда надзорной инстанции о возобновлении производства по уголовному делу виду новых или вновь открывшихся обстоятельств, предусмотренных п.1 и 2,4 ст.413 УПК РФ, имеется в приложении 63 к ст.477 УПК РФ.
6. Прокурор по собственной инициативе или по заявлению, сообщению граждан выносит постановление о возбуждении производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств при наличии обстоятельств, связанных с заведомой неправильностью: а) показаний потерпевшего или свидетеля; б) заключения эксперта; подложностью вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов; г) заведомой неправильностью перевода, когда оно повлекло постановление незаконного, необоснованного и несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления и если эти обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором суда.
7. Такими же должны быть действия прокурора, если вступившим в законную; или приговором установлено, что преступные действия дознавателя, следователядли прокурора повлекли постановление незаконного, необоснованного либо несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения (постановления). Прокурор вправе произвести проверку, возбудить производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств. При установлении вступившим законную силу приговором суда преступных действий судьи (п.3 ч.3 ст.413 УПК РФ) прокурор проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора, справку о вступлении его в законную силу, а также производит иные процессуальные действия.
8. Если возбуждение производства не входит в компетенцию данного прокурора, то сообщение о новых или вновь открывшихся обстоятельствах должно быть передано для разрешения по существу соответствующему прокурору или Председателю Верховного Суда РФ.
9. Право возбуждать производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по уголовным делам, рассмотренным соответствующими судами, принадлежит в пределах своей компетенции Генеральному прокурору РФ, заместителю Генерального прокурора (прокурору федерального округа), прокурору республики, края, области, автономного округа, национального округа, прокурору района, соответствующим военным, транспортным прокурорам. К должностным лицам, имеющим право возбуждать производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, относится и Председатель Верховного Суда РФ в случаях, предусмотренных п.1 и 2 ч.4 ст.413 УПК РФ.
10. В УПК РФ используются термины “возобновление производства” (ст.414) и “возбуждение производства” (комментируемая статья), однако не следует отождествлять компетенцию должностных лиц по возбуждению производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам и основание для возобновления производства по уголовному делу.
11. Все прокуроры, включая заместителей и помощников, наделены правом возбуждения производства о пересмотре уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Но право войти с соответствующим заключением о возобновлении производства по уголовному делу в надзорную инстанцию имеют лишь прокуроры, в компетенцию которых входит принесение представления в суд соответствующего уровня.
12. В комментируемой главе УПК РФ отсутствуют предписания о сроках рассмотрения заявлений, сообщений о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, о сроках проверки новых или вновь открывшихся обстоятельств. Представляется, что срок рассмотрения заявления должен соответствовать сроку разрешения надзорных жалоб (ст.406 УПК РФ), а срок расследования — общему сроку расследования уголовных дел.
13. В УПК РФ не определено процессуальное положение осужденного, оправданного и других участников судопроизводства при соответствующей проверке новых или вновь открывшихся обстоятельств. Следует считать, что на данной стадии уголовного процесса всем участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения и защиты должны быть обеспечены их права и законные интересы, гарантированные при обычном судопроизводстве.
14. По результатам рассмотрения заключения Президиум Верховного Суда РФ отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ или постановлением Европейского Суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда РФ в течение трех суток направляются в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято данное постановление, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека.
15. При отсутствии оснований для возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам прокурор выносит мотивированное постановление об отказе.