Статья 246. Участие обвинителя
Статья 246. Участие обвинителя
1. Участие в судебном разбирательстве обвинителя обязательно.
2. Участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения.
3. По уголовным делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает потерпевший.
4. Государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров. Если входе судебного разбирательства обнаружится невозможность дальнейшего участия прокурора, то он может быть заменен. Вновь вступившему в судебное разбирательство прокурору суд предоставляет время для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки к участию в судебном разбирательстве. Замена прокурора не влечет за собой повторения действий, которые к тому времени были совершены в ходе судебного разбирательства. По ходатайству прокурора суд может повторить допросы свидетелей, потерпевших, экспертов либо иные судебные действия.
5. Государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.
6. Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов.
7. Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.
8. Государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может также изменить обвинение в сторону смягчения путем:
1) исключения из юридической квалификации деяния признаков преступления, отягчающих наказание;
2) исключения из обвинения ссылки на какую-либо норму Уголовного кодекса Российской Федерации, если деяние подсудимого предусматривается другой нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение которой вменялось ему в обвинительном заключении или обвинительном акте;
3) переквалификации деяния в соответствии с нормой Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей более мягкое наказание.
9. Пересмотр определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения допускается лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств в соответствии с главой 49 настоящего Кодекса.
10. Прекращение уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения, равно как и изменение им обвинения, не препятствует последующему предъявлению и рассмотрению гражданского иска в порядке гражданского судопроизводства.
Комм. Костанов Ю.А.
1. Ранее действовавшее уголовно-процессуальное законодательство предусматривало возможность рассмотрения судом уголовных дел без участия государственных обвинителей. Однако, если в процессе обвинитель отсутствовал, функция поддержания обвинения переходила фактически к самому суду, и он должен был обеспечивать выявление и исследование обосновывающих данное обвинение доказательств. Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 20 апреля 1999 г. №7-П, в состязательном процессе суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение дела, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и не может принимать на себя дополнительно выполнение процессуальной функции стороны, представляющей обвинение, так как это нарушает конституционный принцип состязательности и приводит к тому, что сторона, осуществляющая защиту, оказывается в худшем положении. В соответствии с этим новый УПК РФ признал участие обвинителя в судебном разбирательстве обязательным. Причем по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения в судебном разбирательстве участвует государственный обвинитель, а по делам частного обвинения — потерпевший, наделенный статусом частного обвинителя (см. ст.43 УПК РФ и комментарий к ней). Государственное обвинение поддерживает прокурор. В случаях, когда предварительное расследование было проведено в форме дознания, прокурор в силу ч.4 ст.37 УПК РФ вправе поручить поддержание от имени государства обвинения в суде дознавателю или следователю, производившему дознание по данному уголовному делу.
2. Государственный обвинитель должен обеспечивать представление и исследование обосновывающих данное обвинение доказательств, высказывать свое мнение об обоснованности обвинения, о применении уголовного закона, назначении наказания. При этом государственный обвинитель может изменить обвинение в благоприятную для подсудимого сторону или отказаться от обвинения полностью либо частично.
Суд связан позицией обвинителя по объему обвинения. Если обвинитель отказался от обвинения полностью или частично, уголовное дело должно быть прекращено судом полностью либо в той части, от которой отказался обвинитель. Если обвинитель не признал наличия отягчающих обстоятельств (или, наоборот, признал наличие обстоятельств смягчающих), суд по этим вопросам не может оказаться более суровым, чем обвинитель. Так, если обвинитель в прениях настаивал на осуждении подсудимого за убийство при превышении пределов необходимой обороны, то суд не вправе признать его виновным в убийстве без превышения пределов необходимой обороны.
3. Задача прокурора и иных лиц, поддерживающих по его поручению обвинение от имени государства, — осуществление уголовного преследования. Государственный обвинитель, поддерживая в ходе судебного производства государственное обвинение, обязан обеспечивать его законность и обоснованность. При обнаружении обстоятельств, влекущих в силу закона прекращение уголовного преследования, государственный обвинитель обязан отказаться от обвинения. Отказ прокурора от обвинения влечет обязательное прекращение уголовного преследования. Возобновление уголовного преследования по тому же обвинению возможно лишь при обнаружении новых или вновь открывшихся обстоятельств.
4. В случаях, когда этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов, прокурор или иной государственный обвинитель предъявляет либо поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск. Основанием для предъявления гражданского иска прокурором служит, прежде всего, наличие подлежащего возмещению ущерба. Закон, однако, ограничивает инициативу государственного обвинителя по предъявлению гражданского иска случаями, когда этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов. При определении необходимости предъявления иска прокурором следует исходить из положений ФЗ от 17 января 1992 г. (в последующих редакциях) “О прокуратуре Российской Федерации”, в соответствии с которыми прокурор должен предъявлять гражданский иск в случаях, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы либо когда нарушены права и свободы значительного числа граждан или в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
5. Тот факт, что государственный обвинитель в ходе судебного разбирательства вправе отказаться от обвинения или изменить его в сторону смягчения, не ущемляет прав иных участников уголовного судопроизводства. Конституционный Суд РФ постановлением от 8 декабря 2003 г. №18-П по делу о проверке конституционности положений ст.125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также гл.36 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан установил, что положения ч.7 и 8 ст.246, а также связанного с ними п.2 ст.254 УПК РФ не противоречат Конституции РФ, поскольку по конституционно-правовому смыслу этих норм предполагается, что полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения, влекущий прекращение уголовного дела, равно как и изменение государственным обвинителем обвинения в сторону смягчения, должны быть мотивированы со ссылкой на предусмотренные законом основания, а вынесение судом решения, обусловленного соответствующей позицией государственного обвинителя, допустимо лишь по завершении исследования значимых для этого материалов дела и заслушивания мнений участников судебного заседания со стороны обвинения и защиты, и что законность, обоснованность и справедливость такого решения возможно проверить в вышестоящем суде.
6. Одновременно Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ положение ч.9 комментируемой статьи, позволяющей пересматривать определения или позволения суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств. Это означает, что заинтересованные лица при любом несогласии с позицией государственного обвинителя вправе обращаться в суд кассационной и надзорной инстанций.
7. Если уголовное дело прекращено ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения, то гражданский иск (если он был заявлен) может быть передан на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.