Статья 185. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
Статья 185. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
1. При наличии достаточных оснований полагать, что предметы, документы или сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться соответственно в бандеролях, посылках или других почтово-телеграфных отправлениях либо в телеграммах или радиограммах, на них может быть наложен арест.
2. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка в учреждениях связи производятся на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса.
3. В ходатайстве следователя о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления и производстве их осмотра и выемки указываются:
1) фамилия, имя, отчество и адрес лица, почтово-телеграфные отправления которого должны задерживаться;
2) основания наложения ареста, производства осмотра и выемки;
3) виды почтово-телеграфных отправлений, подлежащих аресту;
4) наименование учреждения связи, на которое возлагается обязанность задерживать соответствующие почтово-телеграфные отправления.
4. В случае принятия судом решения о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления его копия направляется в соответствующее учреждение связи, которому поручается задерживать почтово-телеграфные отправления и незамедлительно уведомлять об этом следователя.
5. Осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений производятся следователем в соответствующем учреждении связи с участием понятых из числа работников данного учреждения. В необходимых случаях для участия в осмотре и выемке почтово-телеграфных отправлений следователь вправе вызвать специалиста, а также переводчика. В каждом случае осмотра почтово-телеграфных отправлений составляется протокол, в котором указывается, кем и какие почтово-телеграфные отправления были подвергнуты осмотру, скопированы, отправлены адресату или задержаны.
6. Арест на почтово-телеграфные отправления отменяется следователем с обязательным уведомлением об этом суда, принявшего решение о наложении ареста, и прокурора, когда отпадает необходимость в этой мере, но не позднее окончания предварительного расследования по данному уголовному делу.
Комм. Торбин Ю.Г.
1. Комментируемая статья содержит фактические основания и процессуальные требования к назначению данного следственного действия, устанавливает требование об обязательности составления протокола.
2. Данная статья регламентирует, как и определено ее наименованием, три относительно самостоятельных, но взаимосвязанных между собой следственных действия, а именно: наложение ареста на почтово-телеграфные отправления; осмотр почтово-телеграфных отправлений; выемку почтово-телеграфных отправлений.
3. Почтово-телеграфные отправления представляют собой открытые и закрытые письма (простые, ценные, заказные), телеграммы, в том числе и поздравительные, бандероли, посылки, радиограммы, пейджерные сообщения и т.п.
4. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления фактически представляет собой налагаемый на учреждения связи запрет пересылать или передавать адресату конкретную корреспонденцию, которая указана в соответствующем процессуальном документе, без разрешения лица или органа, наложившего арест. Арест накладывается на почтово-телеграфные отправления, как приходящие в конкретное учреждение связи на имя адресата, так и на исходящие от него.
5. Осмотр почтово-телеграфных отправлений представляет собой ознакомление с содержанием текстов писем, телеграмм, радиограмм и т.п., а также с содержимым посылки, бандероли и иных отправлений.
6. Выемка — это изъятие и последующее приобщение к уголовному делу подлинников или копий текстов писем, телеграмм и т.п. либо документов, предметов, имеющих значение для уголовного дела.
7. Фактическим основанием принятия решения о наложении ареста являются достаточные сведения, полученные при производстве предшествующих следственных действий или ОРМ и позволяющие выдвинуть обоснованное предположение о том, что предметы, документы или сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться соответственно либо в бандеролях или посылках, либо в письмах, телеграммах, радиограммах или иных почтово-телеграфных отправлениях.
8. Формальным основанием наложения ареста на почтово-телеграфные отправления является решение суда, которое принимается на основании ходатайства лица, осуществляющего предварительное расследование, с согласия прокурора(см. п.8 ч.2 ст.29 и ч.1 ст.165 УПК РФ и комментарий к ним). Вместе с тем следует отметить понятийное несоответствие между указанными статьями и комментируемой статьей. Так, п.8 ч.2 ст.29 УПК РФ говорит “о наложении ареста на корреспонденцию”, а комментируемая статья предусматривает “наложение ареста на почтово-телеграфные отправления”. Следует иметь в виду, что термин“корреспонденция” — более широкое понятие, чем “почтово-телеграфные отправления”. Из этого следует вывод, что более правильное наименование дано в комментируемой статье.
9. Лицо, осуществляющее предварительное расследование, получив решение суда, обязано сразу же направить его копию в соответствующее учреждение связи. При поступлении почтово-телеграфных отправлений (как входящих, так и исходящих) учреждение связи немедленно ставит в известность лицо, осуществляющее предварительное расследование.
10. Комментируемая статья ограничивает право каждого гражданина России на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, предоставленное ему Конституцией РФ (ч.2 ст.23). В свою очередь ст.23 Конституции РФ предусматривает ограничение права на тайну переписки только на основании судебного решения. Вот почему комментируемая статья прямо указывает на то, что наложение ареста на почтово-телеграфные отправления с их последующим осмотром и выемкой возможно только на основании решения суда. Это положение представляет собой реальную гарантию обоснованности данного следственного действия и обеспечивает реализацию функции судебного контроля за предварительным расследованием.
11. Толкование ст.23 Конституции РФ позволяет сделать вывод о том, что ограничение права на тайну переписки не может быть беспричинно применено к любому гражданину. Комментируемая статья тоже не называет лиц, в отношении которых может применяться данная мера. Из этого следует, что арест может налагаться только на почтово-телеграфные отправления подозреваемых, обвиняемых или связанных с ними лиц.
12. Комментируемая статья не раскрывает задачи данного следственного действия, однако это имеет важное значение при расследовании конкретного уголовного дела. Представляется, что наложение ареста на почтово-телеграфные отправления позволяет решить следующие задачи: а) произвести их осмотр, а в необходимых случаях и изъятие; б) создать условия, при которых лица, причастные к расследуемому уголовному делу, не смогут обмениваться информацией, затрудняющей процесс расследования; в) выявить лиц, причастных к расследуемому преступлению; г) установить место нахождения разыскиваемых лиц или трупов, орудий преступления, предметов, документов, ценностей, а также иные обстоятельства, имеющие значение для расследования уголовного дела.
13. Комментируемая статья четко регламентирует необходимость обоснования наложения ареста на почтово-телеграфные отправления. Оно должно найти отражение в ходатайстве лица, производящего предварительное расследование. Также в статье закреплена необходимость составления протокола следственного действия. В нем указывается конкретное лицо, производившее осмотр почтово-телеграфных отправлений, перечисляются эти отправления, фиксируется факт копирования текстов отправлений или их выемки, отражается, были они отправлены адресату или задержаны.
14. Следует отметить, что осмотр почтово-телеграфных отправлений не обязательно сопровождается их выемкой. Изыматься (либо копироваться) должны только те материалы, которые имеют непосредственное отношение к уголовному делу. В процессе осмотра почтово-телеграфных отправлений должны быть приняты меры к сохранности в тайне их содержания. Если при этом будет нанесен моральный вред заинтересованным лицам, то они вправе гражданско-правовыми мерами потребовать его компенсации.
15. Комментируемая статья, предусматривая длящийся характер ареста на почтово-телеграфные отправления, вместе с тем ограничивает его действие сроком проведения предварительного следствия по уголовному делу. По его завершении арест должен быть отменен, о чем ставится в известность не только суд, принявший это решение, и прокурор, но и соответствующее учреждение связи. Одновременно следует помнить, что лицо, осуществляющее предварительное расследование, имеет право и до истечения срока расследования по уголовному делу в любое время отменить арест, если в нем отпала необходимость.
16. Важной конституционной и процессуальной гарантией соблюдения прав граждан на тайну переписки является положение, согласно которому при осмотре и выемке почтово-телеграфных отправлений участвуют понятые, являющиеся сотрудниками этого учреждения связи. При необходимости по усмотрению лица, осуществляющего предварительное расследование, в осмотре и выемке почтово-телеграфных отправлений могут участвовать специалисты и переводчики. В этом случае они предупреждаются об уголовной ответственности по ст.310 УК РФ, что должно быть отражено в протоколе следственного действия.