Статья 162. Срок предварительного следствия
Статья 162. Срок предварительного следствия
1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
3. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
4. Срок предварительного следствия, предусмотренный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями.
5. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями.
6. В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный прокурором, не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном настоящей статьей.
7. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его прокурору не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.
8. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.
Комм. Шейфер С.А.
1. Успех предварительного следствия зависит от его быстроты и планомерности. Бесплановость и порожденная этим медлительность здесь особенно опасны, так как ведут к исчезновению следов события (как на материальных объектах, таки в памяти людей). Поэтому УПК РФ устанавливает временное рамки деятельности следователя.
2. В УПК РФ в качестве основного указан двухмесячный срок предварительного расследования. Практика показывает, что при правильно организованном и планомерно проводимом следствии он в большинстве случаев достаточен для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела. Однако закон закрепил и возможность продления срока в случаях, когда в ходе расследования возникают обстоятельства, затрудняющие его своевременное окончание (большое количество эпизодов преступления, обнаружение новых обстоятельств и т.п.). В отличие от продления срока содержания под стражей обвиняемого, производимого судом (ст.109 УПК РФ), срок предварительного следствия продляется прокурором соответствующего уровня. Так, двухмесячный срок предварительного расследования на срок до шести месяцев вправе продлять прокурор района, города, военный прокурор гарнизона и их заместители.
Еще на шесть месяцев, т.е. до 12 месяцев, срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта РФ, военным прокурором округа и флота, а также их заместителями. Основанием такого решения является особая сложность расследования. Под этим следует понимать большое число обвиняемых, наличие существенных противоречий в их показаниях, необходимость проведения сложных и трудоемких ревизий, документальных проверок, экспертиз и другие подобные обстоятельства.
По истечении годичного срока предварительного следствия он может быть продлен Генеральным прокурором РФ или его заместителями, но лишь в исключительных случаях. Это может быть доказанность обстоятельства сложного и многоэпизодного дела, но невозможность передачи его в суд в связи с затянувшимся ознакомлением участников процесса с материалами дела, разрешением их ходатайств и т.д.
В такой ситуации закон, в отличие от срока содержания под стражей, не устанавливает предельного срока предварительного следствия, который может продляться Генеральным прокурором РФ и его заместителями неоднократно.
3. При исчислении срока предварительного следствия в него не включается пятисуточный срок нахождения дела у прокурора, поступившего к нему для утверждения обвинительного заключения и постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительной меры медицинского характера (ст.221 УПК РФ). Этот временной период следует считать завершающей частью стадии предварительного следствия, для которого законом установлен особый срок. Время, в течение которого уголовное дело приостановлено, исключается из общего срока, так как в этот период производство следственных действий не допускается (ч.3 ст.209 УПК РФ).
4. Продление срока требует соблюдения определенной процедуры. Следователь выносит об этом мотивированное постановление, содержащее ходатайство о продлении срока, и не позже чем за пять суток до истечения срока направляет его прокурору для его продления. Согласно указаниям Генерального прокурора РФ от18 июня 1998 г. в постановлении должны быть отражены: основные доказательства виновности обвиняемых, сведения о движении дела; причины, в силу которых следствие не может быть закончено в установленный срок; объем предстоящей работы по делу и проч.При возбуждении ходатайства перед вышестоящим прокурором прокурор, осуществляющий надзор, должен поддержать ходатайство следователя или дать указание закончить расследование в оставшиеся пять дней. Разрешение на продление срока оформляется резолюцией прокурора на постановлении следователя.
5. От продления срока следователем надо отличать установление дополнительного срока предварительного следствия самим прокурором. Такое решение принимается прокурором в случаях возвращения им уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении ранее приостановленного или прекращенного уголовного дела. Дополнительный срок предварительного следствия устанавливается в пределах одного месяца. Если в течение этого срока предварительное следствие закончить не удалось, продление срока производится на общих основаниях. Это значит, что к сроку, истекшему к моменту возвращения уголовного дела, его приостановления или прекращения, добавляется один месяц, и таким образом определяется, к какому прокурору следует обращаться за дальнейшим продлением срока.
6. Даже обоснованное продление срока предварительного следствия ограничивает права и законные интересы обвиняемого. Поэтому о решении прокурора продлить срок должны быть уведомлены заинтересованные лица. В ч.8 комментируемой статьи на следователя возложена обязанность в письменном виде уведомить о продлении срока предварительного следствия обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя.
7. Необоснованное продление срока предварительного следствия существенно ограничивает права лица, в отношении которого ведется производство. С учетом этого Конституционный Суд РФ своим постановлением от 23 марта 1994 г. № 5-П признал за таким лицом право обжалования в суд решения следователя, дознавателя, прокурора о продлении срока следствия.