Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
1. Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь и прокурор вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.
2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
3. Прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок до 30 суток.
4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
6. Заявление потерпевшего по уголовным делам частного обвинения рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса.
Комм. Халиулин А.Г.
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Порядок приема, проверки сообщений о преступлениях и принятия по ним решений определяется положениями гл.19 и 20 УПК РФ. Кроме того, в правоохранительных органах действуют ведомственные инструкции, определяющие порядок приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что все инструкции должны находиться в соответствии с требованиями УПК РФ и применяться только в части, ему не противоречащей.
2. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, принявшем сообщение, а также даты и времени его принятия (ч.4 комментируемой статьи). Форма такого документа устанавливается ведомственными инструкциями. Например, в органах внутренних дел заявителю выдается талон-уведомление.
3. По смыслу ч.1 комментируемой статьи дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять любое сообщение о преступлении независимо от подследственности. Если будет установлено, что уголовное дело о преступлении, признаки которого указаны в поступившем сообщении, подследственно иному органу предварительного следствия или другому органу дознания, то орган, принявший сообщение, обязан сам направить его по подследственности в соответствии с п.3 ч.1 ст.145 УПК РФ.
4. Срок проверки и принятия решения по поступившему сообщению о преступлении установлен не позднее трех суток со дня поступления сообщения. Этот срок в соответствии с ч.3 комментируемой статьи может быть продлен до 10 суток прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя.
5. При необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор наделен правом продлить срок доследственной проверки до 30 суток. Документальная проверка состоит в том, что исследуются документы, которые непосредственно касаются какой-то конкретной сферы деятельности юридического лица. В ходе ревизии подвергается изучению вся без исключения документация предприятия, учреждения, организации.
Для продления прокурором срока до 30 суток требуется ходатайство следователя и дознавателя.
5. В ходе проверки сообщения о преступлении по общему правилу не допускается производство следственных действий. Исключение составляет производство осмотра места происшествия, освидетельствования, назначение судебной экспертизы (см. ч.4 ст.146 УПК РФ и комментарий к ней).
6. В ч.2 комментируемой статьи определены правила проверки сообщений о преступлениях, которые были распространены в СМИ. Поручение о проверке такого сообщения прокурором дается органу дознания или следователю. Редакция, главный редактор средства массовой информации обязаны в соответствии с ч.2 комментируемой статьи передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении СМИ документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении. Данные о лице, предоставившем информацию, могут быть переданы прокурору, следователю или органу дознания, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации. Это положение, содержащееся в ч.2 комментируемой статьи, соответствует также требованиям Закона РФ от 27 декабря 1991 г. (в последующих редакциях) “О средствах массовой информации”.
7. Как было указано выше, отказ в приеме сообщения о преступлении законом не предусматривается. Если же в нарушение требований ч.1 комментируемой статьи в приеме сообщения было отказано, ч.5 комментируемой статьи предусматривает право обжалования отказа в приеме сообщения о преступлении как прокурору, так и непосредственно в суд. Жалоба прокурору подается на отказ в приеме сообщения о преступлении дознавателем, органом дознания или следователем. Жалоба рассматривается прокурором в порядке ст.124 УПК РФ. Признав жалобу обоснованной, прокурор выносит постановление об удовлетворении жалобы и дает указание о приеме и проверке сообщения о преступлении. Если суд признает действия (бездействие) дознавателя, органа дознания или следователя, связанные с отказом в приеме сообщения о преступлении, незаконными или необоснованными, судья своим постановлением обязывает эти органы устранить допущенное нарушение. Копию постановления судья направляет заявителю и прокурору. Прокурор, получив копию постановления судьи, дает указание дознавателю, органу дознания или следователю во исполнение постановления судьи принять и проверить сообщение о преступлении в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
8. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что заявление потерпевшего по делу частного обвинения рассматривается судьей в соответствии со ст.318 УПК РФ. Данная статья содержит нормы, касающиеся порядка возбуждения уголовного дела частного обвинения мировым судьей.