Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании
Статья 176. Порядок обращения с ходатайством о помиловании
Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
(В ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. №161-ФЗ)
Комм. Филимонов О.В.
1. В соответствии с ч.3 ст.50 Конституции РФ каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании. Правом осуществления помилования, согласно п. “в” ст.89 Конституции РФ, обладает Президент России.
Приведенные конституционные положения получают дальнейшее развитие в нормах уголовно-исполнительного законодательства. При этом комментируемая статья определяет общий механизм реализации права осужденных на помилование, который подробно раскрыт в Указе Президента РФ от 28 декабря 2001г. №1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации”1 {СЗ РФ. 2001. №53 (ч.11). Ст.5149.}, которым утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.
Предусмотренный Положением механизм реализации права подачи осужденными ходатайств о помиловании в общих чертах заключается в следующем.
Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Данное ходатайство регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание (далее — администрация учреждения), в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи. Затем оно направляется администрацией учреждения в территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний в субъекте Федерации (далее — территориальный орган УИС) не позднее чем через 20 дней со дня его подачи. О направлении ходатайства осужденный уведомляется под расписку на копии соответствующею сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайств о помиловании не допускается.
К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:
— копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора(приговоров);
— извещение о вступлении приговора суда в законную силу;
— справка о состоянии здоровья осужденного;
— сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);
— анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;
— сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайство помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
— справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
— представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
Территориальный орган УИС не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Федерации (далее — комиссия) по месту отбывания наказания. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании направляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации).
Последнее не позднее чем через 15 дней со дня получение ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного. К представлению высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также другие характеризующие осужденного документы, поступившие из учреждения или органа, исполняющего наказание.
Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации), в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган УИС, администрацию учреждения.
Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) либо по его поручению председателем комиссии.
В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
2. Вышеизложенный порядок рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании не охватывает всех предусмотренных действующим законодательством форм реализации конституционного права Президента РФ по осуществлению данного акта милосердия по отношению к лицам, осужденным за совершение преступлений.
Так, ч.5 ст.113 УИК РФ предусмотрено, что в отношении положительно характеризующихся осужденных ходатайство о помиловании может быть возбуждено администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Особый порядок рассмотрения ходатайств о помиловании предусмотрен ст.184 УИК РФ в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде смертной казни.
Следует также учитывать, что с ходатайствами о помиловании в части снятия с них судимости вправе обращаться лица, отбывшие наказание. Однако рассмотрение этого вопроса выходит за рамки комментируемой статьи.