Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы
1. Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
(Часть в ред. Федерального закона от 9марта 2001 г. №25-ФЗ.)
2. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
(Часть в ред. Федерального закона от 11 июня 2003 г. №75-ФЗ.)
3. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами “в”, “г”, “д” и “е” части первой статьи 115 и пунктом “б” статьи 136 настоящего Кодекса.
(Часть в ред. Федерального закона от 11 июня 2003 г. №75-ФЗ.)
4. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
(Часть в ред. Федерального закона от 9 марта 2001 г. №25-ФЗ.)
Комм. Ковалев О.Г.
Комм. Куденеев С.В.
1. Злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы крайне негативно влияют на состояние безопасности и правопорядка в местах лишения свободы. Современные криминологическая и социально-психологическая характеристики злостных нарушителей показывают, что в большинстве это осужденные за тяжкие умышленные преступления, имеющие негативные социальные девиации (агрессивность, жестокость и т.д.). Они характеризуются высокой степенью криминальной деформации, импульсивностью, озлобленностью, склонностью к насилию. Многие из них — наркоманы и лица, имеющие психические аномалии.
2. В ч.1 ст.116 содержится перечень нарушений правил режима, которые относятся к злостным нарушениям осужденными установленного порядка отбывания наказания: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
3. Указанные законодателем нарушения правил режима посягают на нравственное состояние осужденных, морально-психологический климат в учреждениях, половую, морально-этическую неприкосновенность осужденных, их социальное окружение и т.д.
4. Употребление спиртных напитков опасно тем, что нейтрализует сдерживающие центры лица, ведет к его агрессивности, может вызвать преступления или другие правонарушения со стороны осужденного, находящегося в нетрезвом состоянии.
5. Употребление наркотиков и психотропных веществ осужденными является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. В соответствии со ст.228 и 230 УК РФ незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ, склонение других лиц к их употреблению влечет наступление для осужденных уголовной ответственности.
Употребление наркотических средств часто провоцирует совершение осужденными преступлений, способствует развитию ярко выраженных патологических состояний, проявлений агрессивности, жестокости, совершению так называемых без мотивных преступлений.
6. В соответствии со ст.20.1 КоАП РФ мелким хулиганством является нецензурная брань, оскорбительное приставание к осужденными сотрудникам мест лишения свободы, открыто высказываемое и демонстрируемое пренебрежение к установленным правилам поведения, правопорядку и безопасности в исправительных учреждениях. Высказываются оскорбления в адрес администрации учреждения и других осужденных. Мелкое хулиганство совершается осужденными с прямым умыслом (когда они осознают, что нарушают требования режима, общественные устои, морально-нравственные ценности, сложившиеся в местах лишения свободы и желают этого).
В психологическом портрете осужденного, совершающего мелкое хулиганство, преобладают демонстративность, стремление обратить на свою личность внимание администрации и других осужденных, низкий уровень развития интеллекта, цинизм, негативизм по отношению к окружающим, вспыльчивость и импульсивность.
7. Угроза как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания проявляется в психическом насилии в словесном, письменном виде, поведении и действиях осужденных в отношении администрации учреждения и других осужденных. Закон специально указывает, что данное нарушение может рассматриваться как нарушение установленного порядка лишь в том случае, если оно не подпадает под признаки преступления. В противном случае виновный привлекается к уголовной ответственности.
8. Неповиновение администрации мест лишения свободы может проявляться со стороны осужденного в отказе выполнить законные требования сотрудников исправительных учреждений, осуществление действий, препятствующих обеспечению режима безопасности правопорядка в учреждении. Неповиновение может проявляться в виде отказа выполнять требования правил внутреннего распорядка, устные распоряжения представителей администрации. Неповиновение также может сопровождаться оскорблением сотрудников исправительных учреждений, подрывом их авторитета, грубым нарушением морально-этических, профессиональных характеристик службы.
9. Изготовление, хранение или передача запрещенных предметов опасно тем, что такие предметы могут быть использованы для причинения вреда здоровью окружающих, в том числе представителям администрации, для захвата заложников, побегов и т.п.
10. Уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии опасно тем, что такие виды лечения назначаются в том случае, когда осужденный может заразить других лиц или причинить иной ущерб их здоровью. Прохождение курса лечения .снижает опасность таких последствий.
11. Одной из разновидностей злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденных к лишению свободы является половое извращение в форме полового (ненасильственного) сношения мужчины с мужчиной (мужеложство). Данное злостное нарушение крайне негативно влияет на социально-психологический климат в группах осужденных, оказывает отрицательное воздействие на их психику, подрывает сформировавшиеся в обществе морально-нравственные устои и правила. Известны случаи, когда такие нарушения приводят к опасным преступлениям, вплоть до убийств. Насильственное побуждение к совершению указанных сексуальных действий само по себе является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ст.132, 133 УК РФ.
Другим видом злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы женского пола является лесбиянство, проявляющееся в ненасильственных сексуальных контактах женщин-осужденных с целью удовлетворения половых потребностей. Данное нарушение также негативно влияет на психологическое состояние осужденных женщин, затрудняет их социальную адаптацию, нарушает социальные связи и взаимодействие среди осужденных и с администрацией мест лишения свободы. Насильственные действия сексуального характера между осужденными женщинами являются уголовно-наказуемым деянием и влекут ответственность по ст.132, 133 УК РФ.
12. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в форме организации забастовок или иных групповых неповиновений, а также активное участие в них (призывы к неповиновению, конфронтации с администрацией учреждения) дестабилизируют оперативную обстановку в местах лишения свободы, подрывают безопасность и правопорядок, снижают эффективность воспитательных и режимных мероприятий. Подобные действия могут предшествовать более опасным правонарушениям и преступлениям (массовым беспорядкам — ст.212 УК РФ), которые сопровождаются насилием, поджогами, погромами, уничтожением имущества и другими общественно опасными проявлениями, присущими данному виду преступления. Важной задачей для персонала исправительных учреждений является предупреждение и предотвращение различных слухов, забастовок и других групповых неповиновений осужденных, выявлением лидеров отрицательно настроенных осужденных, проведение с ними адекватной оперативно-режимной и психолого-педагогической работы.
13. Организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в комментируемой статье правонарушений, а равно активное участие в них принадлежит к числу наиболее опасных право нарушений в местах лишения свободы. Такие группировки могут провоцировать массовое неповиновение осужденных и совершение различных преступлений. В случае если в содеянном ими содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ст.321 УК РФ, виновные привлекаются к уголовной ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
14. Наконец, злостным нарушением считается отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Хотя в настоящее время опасность этого нарушения несколько снизилась в связи с неполной занятостью осужденных, общественная опасность самого лица остается достаточно высокой, ибо отказ от работы или прекращение работы являются формами неповиновения законным требованиям администрации исправительного учреждения.
15. Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы законодатель признает также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Таким образом, проявляется зависимость в определении “злостного” нарушения от повторности, неоднократности совершения осужденным проступков, за которые к нему были применены меры дисциплинарного воздействия в виде помещения в штрафной (дисциплинарный) изолятор. При этом в ч.2 ст.116 не содержится перечень нарушений, за который осужденный водворялся в изолятор, поэтому это могут быть различные нарушения режима содержания.
16. Осужденный, совершивший указанные в ч.1 и 2 комментируемой статьи деяния, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пп. “в”, “г”, “д” и “е” ч.1 ст.115 комментируемого Кодекса. Такими взысканиями являются: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
17. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с назначением взыскания за последнее нарушение. Осужденный знакомится с постановлением, делая запись о том, что он с ним ознакомлен.
Наложенное администрацией мест лишения свободы взыскание на осужденного, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, действительно до тех пор, пока оно не будет снято или погашено.