Статья 172. Основания освобождения от отбывания наказания
Статья 172. Основания освобождения от отбывания наказания
Основаниями освобождения от отбывания наказания являются:
а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;
в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
д) помилование или амнистия;
е) тяжелая болезнь или инвалидность;
ж) иные основания, предусмотренные законом.
Комм. Зубкова В.И.
1. Комментируемая статья более полно и точно определяет предусмотренные УК РФ и УПК РФ основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, возникающие на различных стадиях уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного процесса (производства). Освобождение означает прекращение отбывания наказания.
2. Отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда, является наиболее распространенным основанием освобождения от отбывания наказания.
Наказание считается отбытым с момента истечения срока наказания. Для своевременного освобождения необходимо точно и правильно исчислять срок отбывания наказания. Исчисление данного срока является обязанностью учреждения или органа, исполняющего уголовное наказание, а в отношении лиц, отбывающих лишение свободы, такой обязанностью наделена специальная часть ИУ, в котором находится осужденный.
Начало срока отбывания наказания исчисляется на основании даты, указанной в приговоре суда.
Если до вынесения приговора суда к подсудимому было применено заключение под стражу в качестве меры пресечения, то срок содержания под стражей засчитывается в срок отбывания наказания (из расчета один день заключения под стражей за один день ограничения свободы, ареста или лишения свободы).
В случае отсутствия таких данных либо неясностей или ошибок в имеющихся документах учреждение или орган, исполняющий наказание, направляет запрос в суд или суд, принявший решение о заключении лица под стражу.
Данные о начале и окончании срока отбывания наказания отражаются в личном деле осужденного и документах учета (о прекращении срока наказания и порядке освобождения осужденного от его отбывания см. комментарий к ст.173 УИК).
3. Отмена приговора суда с прекращением дела производством означает реабилитацию осужденного вследствие необоснованности его обвинения. Процедура освобождения осужденного из мест лишения свободы осуществляется (производится)учреждением или органом, в котором содержится осужденный(заключенный). Соответствующее постановление приобщается к личному делу осужденного, и в документах учета делается специальная отметка. При освобождении от отбывания наказания по данному основанию все права осужденного подлежат восстановлению в полном объеме, кроме того, от имени государства такому лицу приносится официальное извинение с выдачей соответствующего документа.
4. В связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2003 г. №162-ФЗ изменилась сущность института условно-досрочного освобождения: во-первых, оно стало неотъемлемым правом осужденного; во-вторых, теперь администрация ИУ к процедуре условно-досрочного освобождения не имеет никакого отношения; в-третьих, сейчас условно-досрочно можно освободить только от двух видов наказания — лишения свободы и содержания в дисциплинарной воинской части. Условно-досрочным освобождением является процедура прекращения дальнейшего отбывания наказания до истечения срока, указанного в приговоре суда. Для рассмотрения вопроса о применении к осужденному условно-досрочного освобождения необходимо, чтобы он отбыл необходимую часть срока наказания, а именно:
1) не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;
2) не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
3) не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление;
4) не менее 25 лет срока наказания для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы.
Другим обязательным условием условно-досрочного освобождения является признание судом того, что осужденный для своего исправления не нуждается в дальнейшем отбывании наказания, назначенного судом. При решении этого вопроса принимаются во внимание поведение осужденного на всем протяжении отбывания наказания, соблюдение им установленного в месте отбывания наказания режима (правил внутреннего распорядка), состояние здоровья осужденного, его возраст, наличие беременности осужденной.
Ходатайство о применении условно-досрочного освобождения возбуждает перед судом сам осужденный к лишению свободы или содержанию в дисциплинарной воинской части либо его адвокат, законный представитель. В случае положительного решения вопроса об условно-досрочном освобождении суд может полностью или частично освободить лицо от отбывания дополнительного вида наказания.
Учреждение или орган, осуществляющий решение суда об условно-досрочном освобождении, вносит об этом запись в личное дело осужденного, его учетные документы, а также документы, выдаваемые ему на руки при освобождении. При частичном освобождении осужденного от дополнительного наказания его отбывание продолжается в установленном законом порядке до полного истечения срока наказания (о порядке представления к досрочному освобождению от отбывания наказания см. комментарий к ст.175 УИК).
5. В настоящее время существенно изменен институт замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Если раньше он применялся лишь к лицам, осужденным за преступления небольшой или средней тяжести, то сейчас — ко всем категориям осужденных. В то же время теперь этот институт применим лишь к лицам, осужденным к ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части и лишению свободы. Суть данного института заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части наказания другого, более мягкого наказания. Освобождение от отбывания наказания производится по основаниям, предусмотренным ст. 80 УК РФ, а именно: неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:
1) преступления небольшой или средней тяжести — не менее 1/3 срока наказания;
2) тяжкого преступления — не менее 1/2 срока наказания;
3) особо тяжкого преступления — не менее 2/3 срока наказания.
При решении вопроса о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания учитываются поведение осужденного на всем протяжении отбывания наказания, соблюдение им установленного в месте отбывания наказания режима (правил внутреннего распорядка), состояние здоровья осужденного, его возраст, наличие беременности осужденной.
После получения ИУ, ИЦ или командованием дисциплинарной воинской части постановления (определения) суда о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания лицо подлежит освобождению в порядке, предусмотренном ст.173 УИК.
По решению суда осужденный может быть полностью или частично освобожден от отбывания дополнительного вида наказания.
При замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст.44 УК РФ.
6. Помилование, согласно п.“в” ст.89 Конституции РФ, осуществляется Президентом РФ путем издания указа в отношении конкретного лица, осужденного за преступление. Процедура помилования определена Указом Президента РФ от 28 декабря 2001г. №1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации” (в ред. Указа Президента РФ от 16 марта 2007 г. № 359) (см. комментарий к ст.176 УИК).
В соответствии с ч.2 ст.85 УК РФ актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
Инструкцией МВД России и Минюста России от 2 августа 2000 г. № 821/238 определен порядок исполнения актов помилования лиц, осужденных за преступления.
7. Согласно п.“е” ч.1 ст.103 Конституции РФ объявление амнистии является прерогативой Государственной Думы Федерального Собрания РФ, которая принимает соответствующие постановления.
В соответствии с ч.1 ст.84 УК РФ амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Как правило, постановления об объявлении амнистии приурочиваются к тем или иным знаменательным событиям в жизни государства (например, амнистия 2005 г. была приурочена к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.), но УК РФ позволяет проводить амнистии по любому поводу и в неограниченном количестве.
В акте об амнистии указывается, к каким категориям лиц применяется и не применяется данная амнистия.
Актом об амнистии липа, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, а лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания — такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывавших наказания, актом об амнистии может быть снята судимость.
В постановлении о порядке применения амнистии указывается, как данный акт распространяется во времени (обычно срок проведения амнистии определяется в шесть месяцев).
Акт применения амнистии в отношении конкретных лиц, подпадающих под его действие, выносится следующим образом: принимается постановление о прекращении уголовного дела, выносятся обвинительный приговор с прекращением уголовного дела, обвинительный приговор с освобождением виновного от наказания, определение суда второй инстанции о прекращении уголовного дела, постановление органа, ведающего отбыванием наказания, санкционированное прокурором, об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. На основании вышеперечисленных документов производится исполнение акта амнистии.
8. Пункт “е” ст.172 УИК и ст.81 УК РФ определяют основания освобождения от отбывания наказания по болезни или инвалидности. Согласно этим статьям досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено:
1) к лицу, у которого в процессе отбывания наказания наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;
2) к лицу, заболевшему после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания.
В соответствии со ст.433 УПК РФ в случае, если у осужденного во время отбывания наказания наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер своих действий (бездействия) либо руководить ими, судья по представлению начальника органа, ведающего исполнением наказания, на основании заключения врачебной комиссии выносит постановление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания. Такому лицу суд может назначить принудительные меры медицинского характера или передать его на попечение органов здравоохранения.
В случае, если осужденный во время отбывания наказания заболел иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, судья вправе освободить его от дальнейшего отбывания наказания.
В соответствии с п.11 ст.397 УПК РФ если лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, было помещено в лечебное учреждение, то время пребывания в нем осужденного может быть зачтено в срок отбывания наказания.
Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержден постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 “О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью” (о порядке представления к досрочному освобождению от отбывания наказания по болезни см. комментарий к ст.175 УИК).
9. К иным предусмотренным законом основаниям освобождения от отбывания наказания относится, прежде всего, изменение уголовного закона. Согласно ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
В соответствии со ст.10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется на лиц, отбывающих наказание.
Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.
Освобождение от отбывания наказания ввиду издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания по заявлению осужденного либо по представлению прокурора либо органа, ведающего исполнением наказания.
К иным основаниям освобождения от отбывания наказания относится также предоставление отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. В таких случаях суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста.
Постановление прокурора или его заместителя об освобождении из мест лишения свободы лица, содержащегося там без законных оснований, также может быть основанием освобождения от отбывания наказания (п.2 ст.33 Федерального закона (в ред. Федерального закона от 18 октября 1995 г. № 168-ФЗ) “О прокуратуре Российской Федерации”).