Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях
Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
2. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.
Комм. Зубков А.И.
1. Положения комментируемой статьи являются новыми для уголовно-исполнительного законодательства РФ, хотя в системе ИУ оперативные службы имелись всегда и оперативно-розыскная деятельность осуществлялась постоянно. Статья 1 Федерального закона от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то данным Законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
2. Комментируемая статья довольно подробно определяет задачи проводимой в ИУ оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего называется задача обеспечения безопасности осужденных, персонала ИУ, иных лиц. Выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания выступают также в качестве задачи оперативно-розыскной деятельности. Следует отдать должное оперативным аппаратам ИУ в успешности решения именно этой задачи: предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений со стороны осужденных происходит постоянно. Результатом такой работы являются изъятые запрещенные предметы и вещества, перекрытие каналов их поступления в ИУ. Важной задачей выступает также розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из ИУ, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы.
Побеги осужденных дезорганизуют практически всю работу ИУ, создавая нездоровый психологический климат. Поэтому быстрейшее задержание бежавших — задача первостепенной важности; задержанного беглеца, как правило, доставляют в ИУ, из которого он совершил побег. Это делается для профилактики подобных правонарушений.
Задачей оперативно-розыскной деятельности в ИУ является также содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия их в ИУ.
3. Федеральный закон “Об оперативно-розыскной деятельности” дает исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий, с помощью которых решаются вышеназванные задачи: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
4. В каждом ИУ имеется оперативный отдел со специальным штатом сотрудников и соответствующей технической оснащенностью. Работников оперативных отделов осужденные знают в лицо, поэтому свою профессиональную деятельность им приходится выполнять в довольно сложных условиях всеобщего наблюдения со стороны осужденных.
Те или иные оперативные мероприятия в отношении осужденных могут проводить и другие уполномоченные на то органы, указанные в Федеральном законе “Об оперативно-розыскной деятельности”. Если указанным органам необходимо провести с осужденными тс или иные оперативно-розыскные мероприятия, то они обычно входят в контакт с осужденными через оперативных работников ИУ или вышестоящих аналогичных аппаратов, хотя не исключены и их самостоятельные действия.