Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту
Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту
1. За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.
2. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
3. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется статьями 114 и 117 настоящего Кодекса.
Комм. Зубков А.И.
1. В целях стимулирования правопослушного поведения осужденных к аресту комментируемой статьей предусмотрено применение к ним мер поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения телефонного разговора.
Порядок применения мер поощрения к осужденным к аресту регулируется ст. 114 УИК, устанавливающей порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Благодарность объявляется в устной или письменной форме, другие поощрения — только в письменной форме. Поощрение в письменной форме объявляется приказом начальника арестного дома или лица, его заменяющего.
Основанием для применения мер поощрения является хорошее поведение осужденных к аресту, под которым следует понимать соблюдение ими Правил внутреннего распорядка арестных домов, выполнение законных требований администрации, добросовестное участие в выполнении работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома. При решении вопроса о применении мер поощрения необходимо учитывать и другие критерии, характеризующие поведение осужденного.
При выборе меры поощрения учитывается длительность периода, в течение которого поведение осужденного оценивается администрацией арестного дома как хорошее. Если до указанного периода осужденный к аресту допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания и имеет взыскания, в первую очередь к нему должна применяться мера поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. После того как все взыскания будут сняты, осужденному может быть объявлена благодарность за хорошее поведение либо разрешен телефонный разговор.
Учитывая, что в соответствии со ст.69 УИК осужденным к аресту телефонный разговор с близкими может быть разрешен только при исключительных личных обстоятельствах, поощрение в виде разрешения телефонного разговора существенно снижает уровень правоограничений, которые сопровождают данный вид уголовного наказания. Поэтому поощрение в виде разрешения телефонного разговора является наиболее значимым в условиях отбывания наказания осужденными ареста и должно применяться в соответствующих случаях. Однако такой вид поощрения отсутствует в перечне мер поощрения, предусмотренных ст. 119 УИК, в связи с чем возникает коллизия норм, которая должна быть устранена.
В соответствии со ст.92 УИК, устанавливающей порядок осуществления телефонных разговоров осужденных к лишению свободы, в настоящее время могут быть разрешены телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания. Телефонный разговор может осуществляться под контролем администрации арестного дома. Продолжительность телефонного разговора ограничена 15 минутами. Оплата телефонного разговора осуществляется осужденным из собственных средств.
2. За нарушение установленного порядка отбывания наказания в целях воспитательного воздействия к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в ШИЗО на срок до 10 суток.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к аресту регулируется ст. 117 УИК, устанавливающей порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы. Выговор объявляется в устной или письменной форме, другие взыскания — только в письменной форме. Взыскание в письменной форме налагается постановлением начальника арестного дома или лица, его замещающего.
При определении меры взыскания к осужденному к аресту необходимо учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
Водворение в ШИЗО является наиболее строгим взысканием, существенно ухудшающим условия содержания осужденных к аресту. В ШИЗО арестных домов обеспечиваются условия содержания осужденных, установленные ст. 118 УИК для ШИЗО ИУ.
В настоящее время ст.118 УИК не предусматривает возможность организации питания осужденных, водворенных в ШИЗО, по пониженным нормам в случае отказа от работы по хозяйственному обслуживанию помещений.
Осужденные, на которых наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. В случае перевода осужденного из ШИЗО в лечебно-профилактическое учреждение УИС (медицинскую часть) срок его нахождения в лечебном учреждении засчитывается в срок отбывания взыскания.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Таким образом, в процессе применения к осужденным к аресту мер поощрения и взыскания реализуются принципы индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст.8 УИК).