Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы
Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы
1. Решение о применении к осужденным к ограничению свободы мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
2. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается непозднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка —• со дня ее окончания, но непозднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 суток со дня его наложения.
3. Правом применения предусмотренных настоящим Кодексом мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность.
Комм. Зубков А.И.
1. УИК установлена в основном письменная форма документального закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным. Администрация ИЦ в лице его начальника или лица, его заменяющего, имеет право издавать приказы и постановления соответствующего характера. Данные документы должны носить персональный характер и храниться в личном деле осужденного. Доведение решения о применении мер взыскания и поощрения осуществляется гласно с объявлением осужденному под роспись, а также всем лицам, содержащимся в ИЦ.
2. Нормы ч. 2 комментируемой статьи устанавливают, что при применении мер взыскания должны быть учтены обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность осужденного и его поведение до момента совершения противоправного деяния. Исчерпывающий перечень взысканий, которые могут применяться администрацией ИЦ к осужденным, установлен ч.2 ст.58 УИК.
Взыскание, применяемое к конкретному лицу, должно соответствовать тяжести и характеру совершаемого им правонарушения. Тяжесть правонарушения оценивается в зависимости от объекта, на который направлено противоправное деяние (нарушение трудовой дисциплины, правил проживания, общественного порядка). При назначении мер взыскания учитывается характер допущенного противоправного деяния, например совершение действий с особой дерзостью, в составе группы, в течение длительного времени и т.д.
3. Применяемое к осужденному взыскание должно оказывать на него предупредительное и воспитательное воздействие, достигаемое оперативностью, с которой следует применение того или иного взыскания, а также адекватностью принимаемых мер.
Процедура назначения указанных мер ограничена временными рамками. Правонарушения ввиду различных обстоятельств могут стать известны администрации ИЦ лишь по истечении времени. В случае обнаружения очевидного правонарушения, не требующего длительного разбирательства, допускается не позднее 10 суток принять решение о назначении взыскания. Если же по совершенному правонарушению администрацией ИЦ была назначена служебная проверка, то взыскание может быть наложено в течение 10 суток со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения противоправного деяния. Материалы служебной проверки приобщаются к личному делу осужденного.
Исполнение взысканий осуществляется немедленно, а в исключительных случаях — в течение 30 суток с момента наложения взыскания. Обстоятельствами, которые могут препятствовать исполнению взысканий, являются болезнь осужденного, его отсутствие в расположении ИЦ и др.
Согласно ч.4 ст.12 и ч.3 ст.15 УИК осужденный к ограничению свободы имеет право самостоятельно, без участия администрации ИЦ, обжаловать ее действия в вышестоящий орган управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Однако в соответствии с ч. 5 ст. 15 УИК это не приостанавливает исполнение взысканий в установленном порядке.
Если в течение установленного срока взыскание не было реализовано, оно теряет свою силу, а осужденный считается не имеющим взысканий.
4. УИК наделяет полномочиями по применению мер поощрения и взыскания начальника ИЦ, который может применять к осужденным все перечисленные в ст. 57, 58 УИК меры поощрения и взыскания. Начальник ИЦ отвечает за правильность и своевременность назначения данных мер дисциплинарного характера. В его отсутствие таким правом наделяется должностное лицо, его замещающее.
5. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду начальником отряда осужденному может быть объявлена благодарность. Данное решение должно быть оформлено в виде постановления о применении меры поощрения.
Начальник отряда оформляет все материалы о совершенных осужденными правонарушениях и о представлении их к поощрению. Составленные письменные документы для принятия окончательного решения в установленном порядке направляются начальнику ИЦ.
Учет мер взысканий и поощрений в отношении лиц, отбывающих наказания в ИЦ, является одним из оснований для определения степени их исправления. Наличие у осужденного поощрений и ранее наложенных взысканий учитывается при решении вопроса о представлении материалов в суд для замены осужденному неотбытого срока ограничения свободы более мягким видом наказания или, наоборот, лишением свободы в случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы.