Статья 53. Условия труда осужденных к ограничению свободы
Статья 53. Условия труда осужденных к ограничению свободы
1. Осужденные к ограничению свободы привлекаются к труду в организациях различных форм собственности.
2. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу.
3. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.
4. Осужденным, не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка.
Комм. Зубков А.И.
1. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида назначенного им наказания. В отношении осужденных к ограничению свободы, отбывающих наказание без изоляции от общества, из всего спектра основных средств исправления осужденных, предусмотренных УИК (ст. 9), ведущая роль отводится общественно полезному труду и профессиональной подготовке.
В соответствии с комментируемой статьей осужденные к ограничению свободы привлекаются к труду в организациях различных форм собственности. Данное положение предполагает для осужденных обязанность трудиться, а для администрации ИЦ — обязанность привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и профессиональной подготовки.
Учитывая, что обеспечение трудовой занятости осужденных к ограничению свободы в существующих условиях является одной из наиболее сложных задач, стоящих перед администрацией ИЦ, закон обязывает органы местного самоуправления содействовать трудовому устройству осужденных, отбывающих наказание в ИЦ, расположенном на их территории (ч.3 ст.47 УИК).
К этой работе органы местного самоуправления могут привлекать свои службы занятости, определять при необходимости объекты труда осужденных к ограничению свободы путем введения соответствующих квот рабочих мест на предприятиях различных организационно-правовых форм, предоставления этим организациям налоговых и иных льгот.
2. На осужденных к ограничению свободы распространяются положения законодательства о труде и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих общественные отношения в этой сфере. Вместе с тем УИК устанавливает для данной категории осужденных определенные ограничения и обязанности. Так, осужденные к ограничению свободы не имеют права выбирать место работы, самостоятельно устраиваться на работу либо увольняться с нее по собственному желанию. Они обязаны работать там, куда их направит администрация ИЦ (п.“б” ч.3 ст.50 УИК). Администрация ИЦ лишь учитывает мнение осужденных при направлении их на работу в ту или иную организацию, если для этого существуют производственные и иные возможности.
Аналогично поступает администрация организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, при решении вопроса о предоставлении им работы по имеющейся у них специальности. При этом ей запрещается увольнять осужденных с работы, за исключением случаев, указанных в ч.2 ст.55 УИК.
3. Положения комментируемой статьи допускают перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, администрацией организации, в которой работает осужденный к ограничению свободы. Такой перевод может осуществляться только по согласованию с администрацией ИЦ. Давая согласие о переводе осужденного на другую работу, в том числе в другую местность, администрация ИЦ учитывает место расположения рабочего объекта, личность осужденного и по возможности его мнение. При этом удаленность нового места работы не должна существенно препятствовать осуществлению контроля за осужденными со стороны администрации ИЦ.
Определенное преимущество при переводе на работу в другую местность могут иметь осужденные, которым постановлением начальника ИЦ разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади, так как они уже проявили себя с положительной стороны и поэтому в меньшей степени нуждаются в надзоре. Такой подход представляется наиболее полезным с точки зрения подготовки осужденных к освобождению.
4. Если осужденные не имеют необходимой специальности, им обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка.
Учитывая, что строительство необходимого количества ИЦ потребует больших финансовых затрат государства, одновременное создание на территории ИЦ образовательных учреждений начального профессионального образования для профессиональной подготовки осужденных к ограничению свободы представляется трудно осуществимым. К тому же в этом нет необходимости, поскольку осужденные к ограничению свободы отбывают наказание без изоляции от общества и им разрешается заочное обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ (ст.50 УИК).
В связи с этим обязанность обеспечивать получение осужденными к ограничению свободы начального профессионального образования или профессиональной подготовки в соответствии со ст. 55 УИК возлагается на администрацию организаций, в которых они работают. Обучение осужденных осуществляется в любых формах, которые имеют возможность реализовать данные организации. Выбор рабочих специальностей определяется производственной необходимостью.