Статья 50. Порядок отбывания ограничения свободы
Статья 50. Порядок отбывания ограничения свободы
1. Границы территорий исправительных центров определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. В исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
3. Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:
а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;
б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;
в) постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения;
г) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;
д) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;
е) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
4. Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре.
5. Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно.
6. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения таких предметов у осужденных они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются в соответствующий бюджет. В том же порядке передаются на хранение или уничтожаются изъятые вещества.
7. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру.
8. Осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра.
9. Осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.
Комм. Зубков А.И.
1. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде ограничения свободы, предусмотренные комментируемой статьей, во многом воспроизводят аналогичные нормы ИТК, регламентировавшие исполнение условного осуждения к лишению свободы (освобождения) с обязательным привлечением к труду1 {Уголовно-правовой институт условного осуждения к лишению свободы (освобождения) с обязательным привлечением к труду введен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г. и впоследствии нашел отражение в ст. 242 УК РСФСР, введенной Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 г.}. При разработке УИК шли острые дискуссии о возможности применения данного института (пусть и преобразованного в ограничение свободы) в условиях рыночной экономики. Уверенности в том, что данный вид наказания будет применяться в полном объеме, нет до сих пор.
По объему право ограничений уголовное наказание в виде ограничения свободы превосходит другие виды наказания, не связанные с изоляцией от общества. Вместе с тем ограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством в отношении свободы передвижения осужденных, выбора ими места жительства, являются значительно более мягкими по сравнению с ограничениями, установленными для осужденных к лишению свободы либо к аресту.
2. Границы территорий ИЦ определяются r порядке, установленном Правительством РФ. Из действующей редакции ч. 1ст. 50 УИК исключена норма о правилах поведения населения на территории ИЦ. Поведение осужденных в ИЦ регулируется Правилами внутреннего распорядка данного учреждения и иными нормативными правовыми актами. Что же касается порядка поведения населения на примыкающей к ИЦ территории, то он должен определяться органом местного самоуправления и органом внутренних дел, отвечающим за безопасность и общественный порядок. Администрация ИЦ должна взаимодействовать с этими властными структурами.
3. В ИЦ действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ, которые регламентируют порядок и условия отбывания наказания осужденными к ограничению свободы. Правилами детализируются требования к поведению осужденных при отбывании ими ограничения свободы, установленные комментируемой статьей, а также требования к поведению иных лиц, находящихся на территории ИЦ.
При постановке на учет осужденные к ограничению свободы в обязательном порядке знакомятся с Правилами внутреннего распорядка ИЦ под расписку и предупреждаются об ответственности за нарушение установленных порядка и условий отбывания наказания и злостное уклонение от отбывания ограничения свободы. Осужденным разъясняются их права и обязанности, выдается удостоверение личности, которое они должны постоянно иметь при себе.
Неукоснительное выполнение Правил внутреннего распорядка ЛЦ является обязанностью осужденных к ограничению свободы.
4. Осужденные к ограничению свободы не изолируются от общества, но при этом отбывают наказание в условиях осуществления за ними надзора, что накладывает на них определенные обязанности.
Они должны работать на том объекте (в организации), который определила администрация ИЦ, проживать в специально предназначенных для них общежитиях. Для того чтобы выйти за пределы ИЦ (в ночное время — за пределы общежития), где они обязаны находиться постоянно, они должны получить разрешение администрации.
Если осужденный, имеющий семью, не нарушает Правил внутреннего распорядка ИЦ, ему может быть разрешено проживание с семьей на арендованной либо на собственной жилой площади. В этом случае осужденный должен являться на регистрацию в ИЦ до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника ИЦ.
В необходимых случаях администрация может разрешить осужденному, которому ограничение свободы назначено в порядке замены лишения свободы более мягким видом наказания, выезд на срок до пяти суток за пределы ИЦ непосредственно после постановки его на учет, если после освобождения из ИУ краткосрочный выезд не был разрешен его администрацией.
Осужденные к ограничению свободы обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ. К этим работам осужденные привлекаются, как правило, в нерабочее время в порядке очередности по графику, составленному администрацией ИЦ. Продолжительность таких работ не должна превышать двух часов в неделю при суммарном учете отработанного времени.
5. Комментируемой статьей установлены требования о раздельном содержании различных категорий осужденных к ограничению свободы. Так, осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким видом, как правило, не могут содержаться в одном ИЦ с осужденными к ограничению свободы по приговору суда.
Если на территории субъекта РФ отсутствуют условия для отдельного размещения указанных категорий осужденных, они могут содержаться в одном ИЦ с учетом ограничений, установленных ч. 5 комментируемой статьи.
Отдельно от других осужденных к ограничению свободы должны содержаться ранее судимые и отбывавшие лишение свободы. Это правило не распространяется на лиц, ранее отбывавших лишение свободы, судимость которых погашена либо снята в установленном законом порядке, поскольку все правовые последствия, связанные с судимостью, при этом аннулируются (ст. 86 УК РФ). Раздельное содержание предусмотрено для осужденных к ограничению свободы, совершивших преступление в соучастии.
Учитывая, что исключений из данных правил УИК не предусмотрено, в каждом субъекте РФ должно быть создано достаточное количество ИЦ для содержания различных категорий осужденных к ограничению свободы. В противном случае осужденные направляются в ИЦ, расположенные на территории другого субъекта РФ, в порядке, предусмотренном ч.2 ст.47 УИК.
6. Осужденные к ограничению свободы вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими. Они могут приобретать, хранить и использовать любые вещи и предметы, кроме запрещенных. Перечень предметов и веществ, приобретение, хранение и использование которых для осужденных к ограничению свободы запрещено, устанавливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка ИЦ. , В целях выявления незаконно хранящихся предметов и веществ осужденные к ограничению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. При обнаружении у осужденных таких предметов они подлежат изъятию, которое производится по постановлению начальника ИЦ. Изъятые предметы могут быть переданы на хранение и выданы осужденному при его освобождении из ИЦ. Если они не представляют ценности или по своим характеристикам не подлежат длительному хранению, изъятые предметы уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт. Если изъятые предметы признаются бесхозными, а также в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, они реализуются, а средства от их реализации зачисляются в соответствующий бюджет. Изъятые вещества передаются на хранение или уничтожаются в том же порядке.
7. Учитывая, что отбывание наказания в виде ограничения свободы связано с определенными правоограничениями, конституционное право на образование (ст. 43 Конституции РФ) может быть реализовано осужденными в форме заочного обучения в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта РФ по месту отбывания наказания. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных, не имеющих необходимой специальности, обеспечиваются администрацией организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы (ст.55 УИК).