КОММЕНТАРИИ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЧАСТИ ВТОРОЙ

Статья 1071. Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет
       В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Комм. Васильева Е.Н.

       1. Комментируемая статья указывает на те органы власти и лиц, которые от имени государства — Российской Федерации или субъекта РФ — или от имени муниципального образования обязаны возместить вред гражданину по правилам ст. 1069 и 1070 ГК, а также по другим законам.
       Другие законы содержат нормы, предусматривающие развитие положений вышеуказанных статей применительно к определенным категориям лиц или определенным обстоятельствам, при которых был причинен вред, например Закон РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» {Ведомости РСФСР. 1991. №44. Ст.1428.}. Однако в ряде законов содержатся нормы, устанавливающие обязанность государства возместить вред, причиненный лицом, которое не относится к должностным лицам. Например, в соответствии с со ст.17 Федерального закона от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (в ред. от 30.06.2003) {СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3808; 2000. №33. Ст.3348; 2002. №47. Ст.4634; 2003. №27 (ч.1). Ст.2700.}, возмещение вреда, причиненного иностранным гражданам в результате террористической акции, совершенной на территории РФ, производится за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством. Закон об атомной энергии содержит норму, согласно которой государство участвует в возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием — ядерного вреда (ст.57).
       2. В комментируемой статье указываются субъекты, выступающиеот имени казны при возмещении вреда за ее счет, — это либо финансовые органы, либо те субъекты, на которых эта обязанность может быть возложена в соответствии с п.3 ст.125 ГК. Согласно положению данного пункта в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, поих специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
       3. В связи с принятием ГК в судебной практике возникают вопросы отом, какой государственный орган должен быть привлечен к участию вделе в качестве ответчика в тех случаях, когда стороной в обязательствах по возмещению вреда является государство.
       ВС РФ, обобщая судебную практику по гражданским делам, указывает, что при предъявлении исков к государству о возмещении вреда в соответствии со ст. 1069 и 1070 ГК от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика должен выступать Минфин России. Поскольку Минфин России в судах представляет казну Российской Федерации, судам в их решениях следует указывать, что сумма возмещения взыскивается за счет казны Российской Федерации, а не за счет имущества и денежных средств, переданных Минфину России в оперативное управление как федеральному органу исполнительной власти (преамбула и п.1 Обзора Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам» {ВВС РФ. 1397. №10.}). В то же время в постановлении Президиума ВАС РФ от 3.03.2001 №1092/01 указывается, что согласно п.10 ст.158 БК от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности. Так, в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. от 06.05.2003) {СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3338, 2001. №33 (ч.2). Ст.3437; 2П02. №19. Ст.1796; 2003. №19. Ст.1751.} получателем и главным распорядителем средств федерального бюджета для органов внутренних дел является МВД России.
       Приказом Минфина России от 12.02.1998 №26 организация и ведение работы по выступлению в судах от имени казны Российской Федерации возложена на управления федерального казначейства Главного управления федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, областям, автономным области и округам и г. Москве и Санкт-Петербургу.




Поддержите культуру
ЯндексЯндекс. ДеньгиХочу такую же кнопку

Google
 
Web azdesign.ru az-libr.ru

<<< Пред. Оглавление
Начало раздела
След. >>>

П е р с о н а л и и    б и б л и о т е к и
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я

Дата последнего изменения:
Wednesday, 23-Oct-2013 09:29:50 UTC