Статья 14.14. Воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации
Статья 14.14. Воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации
Воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации
— влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Опарин В.Н.
В случае неисполнения в установленный Банком России срок его предписаний об устранении нарушений, выявленных в деятельности кредитной организации, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией банковские операции или сделки создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе, помимо принудительных мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до шести месяцев.
Под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензий) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Деятельность временной администрации по управлению кредитной организацией осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и Положением о временной администрации по управлению кредитной организацией, утвержденным Банком России 26 ноября 2003г. №241-П.
Банк России вправе назначить временную администрацию, если:
1) кредитная организация не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и(или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и(или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;
2) кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние12 месяцев, более чем на 30 процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;
3) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20 процентов;
4) кредитная организация не исполняет требования Банка России о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок;
5) в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.
Банк России обязан назначить временную администрацию в кредитную организацию не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Руководителем временной администрации назначается служащий Банка России.
Статьями 21, 22, 221 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» определены функции временной администрации в случаях ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации, приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации, назначения ее после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.
Согласно названному Положению о временной администрации по управлению кредитной организацией противодействием органов управления и(или) отдельных сотрудников кредитной организации (ее филиала, дочерней организации) временной администрации следует признавать действие или бездействие (в том числе непредставление документов на согласование) органа управления и(или) сотрудников кредитной организации, препятствующее или делающее невозможным выполнение временной администрацией возложенных на нее функций. Рассматриваемые действия (бездействия) составляют объективную сторону правонарушения.
Кредитная организация вправе обжаловать решение Банка России о назначении временной администрации в арбитражный суд в порядке, установленном федеральным законом. Обжалование решения Банка России о назначении временной администрации, а также применение мер по обеспечению исков в отношении кредитной организации не приостанавливают деятельности временной администрации. Учредители (участники) кредитной организации, владеющие в совокупности не менее чем 1 процентом уставного капитала кредитной организации, вправе обратиться в арбитражный суд с иском к Банку России о возмещении кредитной организации реального ущерба, если он нанесен в результате необоснованного назначения временной администрации.
Банк России принимает решение о прекращении деятельности временной администрации в случае устранения причин, послуживших основанием для ее назначения, после вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора и по другим основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и нормативными актами Банка России.
Субъектом правонарушения является должностное лицо кредитной организации, в которой назначена временная администрация.
Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, в зависимости от субъекта ответственности рассматривают судьи или судьи арбитражных судов.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) и органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления.