Статья 13.23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров
Статья 13.23. Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров
Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Кулинко М.В.
Объектом административного правонарушения является установленный порядок предоставления обязательного экземпляра документов.
Этот порядок установлен статьями 7—14.1 Федерального закона от 29 декабря 1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
Сроки представления, адресаты доставки и количество экземпляров документов зависят от их вида.
Предметом правонарушения выступают обязательные экземпляры документов. Под обязательным экземпляром документа в соответствии с названным Федеральным законом понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащих передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных упомянутым законодательным актом. Документом считается материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения.
Обязательные экземпляры документов классифицируются на:
— обязательный бесплатный экземпляр — экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных законом;
— обязательный платный экземпляр — экземпляры различных видов документов, подлежащие передаче за плату их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных законом;
— обязательный бесплатный федеральный экземпляр — экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении России, а также документов, импортируемых для общественного распространения на данной территории, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных законом;
— обязательный экземпляр субъекта Федерации — экземпляры различных видов изготовленных на территориях субъектов Российской Федерации документов, которые подлежат передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных законом;
— обязательный бесплатный экземпляр муниципального образования — экземпляры различных видов изготовленных на территории города, района документов, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных законом.
Статьей 5 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» устанавливаются виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра.
Так, в состав обязательного бесплатного экземпляра и обязательного платного экземпляра входят следующие документы:
— издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) — издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
— издания для слепых и слабовидящих — издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);
— официальные документы — документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;
— аудиовизуальная продукция — кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;
— электронные издания — программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также электронные документы, прошедшие редакционно-издательскую обработку, имеющие выходные сведения, тиражируемые и распространяемые на машиночитаемых носителях;
— неопубликованные документы — документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);
— патентные документы — описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности.
Кроме того, в указанный перечень могут быть включены иные виды документов, которые определяются органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления с учетом своих потребностей.
Объективная сторона правонарушения состоит в действиях или бездействии, нарушающих установленный порядок представления обязательного экземпляра документов.
Под нарушением порядка представления обязательного экземпляра документа понимается несвоевременная или неполная доставка обязательного экземпляра производителем документа получателю. Производители, получатели документов, сроки и порядок представления обязательных экземпляров документов установлены Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» (ст.7-14.1).
Субъектом правонарушения могут быть граждане, обязанные совершать определенные действия по представлению обязательного экземпляра документов, а также должностные и юридические лица, являющиеся производителями документов. При этом под производителем документов следует понимать юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
Субъективная сторона выражена виной в форме умысла или неосторожности.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями.
Протоколы о правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации, и должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения, радиовещания и государственного контроля за техническим качеством вещания.